Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2015 по делу n А47-10210/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с Правилами благоустройства территории города Оренбурга, утвержденных Решением Оренбургского городского Совета от 19.06.2012 №437, порядок организации деятельности в области обращения с отходами, в том числе порядок сбора отходов, требования к конструкции контейнеров, к размещению контейнерных площадок, иных мест хранения отходов, порядок организации вывоза и утилизации отходов определяется федеральным законом, санитарными правилами, правовыми актами администрации города Оренбурга (п.95). Обеспечение чистоты контейнеров и контейнерных площадок (включая прилегающую территорию), расположенных рядом с многоквартирными жилыми домами, осуществляется организациями, осуществляющими по договору управление/эксплуатацию данными многоквартирными домами (п.108).

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 установлена обязанность управляющих организаций в том числе обеспечивать установку на обслуживаемой территории  сборников для твердых бытовых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывода отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.

В соответствии с протоколом осмотра от 15.08.2014, каких-либо нарушений требований санитарного законодательства в части обеспечения чистоты контейнерной площадки и прилегающей к дому территории заявителем, а также в части исправности контейнеров для сбора отходов обществом не допущено.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы от 19.08.2014 №56.ФБУЗ.01.01-08.2014-3365 санитарное состояние контейнерной площадки соответствует требованиям СанПиН 42-128-4690-88 и СанПиН 2.1.2.2645-10.

Обязанность по установке контейнерной площадки на прилегающей к дому территории нормативно на заявителя не возложена.

Также отсутствуют основания для признания такой обязанности заявителя возникшей в силу договора.

Ссылка управления на положения договора №94 от 01.01.2014, заключенного  между ООО «Оренбургская управляющая компания» (заказчик) и ООО «Компания Лидер» (исполнитель) обоснованно отклонена судом первой инстанции. Предметом указанного договора является возмездное оказание исполнителем заказчику услуг по вывозу твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора от населения, проживающего в жилых домах, находящихся в управлении заказчика, а потому этот договор нельзя признать основанием возникновения у заявителя обязанности по оборудованию контейнерной площадки.

Поскольку управлением не доказано наличие у общества обязанности по установке контейнерной площадки, оспоренное предписание, обязывающее осуществить действия по установке площадки следует признать выданным заявителю без законных оснований.

Так как этим предписанием нарушаются права заявителя в сфере экономической деятельности ввиду возложения на него обязанности по совершению не предусмотренных законом действий, суд апелляционной инстанции полагает подтвержденной совокупность обстоятельств, свидетельствующих об обоснованности заявленных требований о признании такого предписания недействительным. 

Процессуальных нарушений, являющихся в силу ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены судебного акта, не установлено.

В этой связи решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый  арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 02.02.2015 по делу №А47-10210/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области – без удовлетворения.

           Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                            А.А. Арямов

Судьи:                                                                                   М.Б. Малышев

                                                                                     Н.Г. Плаксина