Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 по делу n А76-30536/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-2676/2015

г. Челябинск

03 апреля 2015 года

Дело № А76-30536/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2015 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышева М.Б.,

судей Арямова А.А., Тимохина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелонцевой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РСТК-Логистика" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 30 января 2015 года по делу № А76-30536/2014 (судья Зайцев С.В.).

В заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "РСТК-Логистика" - Моисеенко А.Н. (доверенность от 01.01.2015 № 37Д), Креписов К.М. (доверенность от 01.01.2015 № 54Д), 

Магнитогорской таможни - Троицкая Е.Ю. (доверенность от 14.01.2015 № 09-42/9), Курынкина И.В. (доверенность от 14.01.2015 № 09-42/12), Гладских И.Г. (доверенность от 12.01.2015 № 09-42/3).  

Общество с ограниченной ответственностью "РСТК-Логистика" (далее – заявитель, ООО "РСТК-Логистика", декларант, общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 19.11.2014 по делу об административном правонарушении № 10510000-50/2014 (далее - постановление по делу об административном правонарушении), вынесенного Магнитогорской таможней (далее – заинтересованное Магнитогорская таможня, административный орган, таможенный орган).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 30.01.2015 по настоящему делу заявление общества удовлетворено частично. Обжалуемое постановление признано незаконным в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 632 593 руб. 75 коп. Указанным судебным актом обществу с ограниченной ответственностью "РСТК-Логистика" снижена мера ответственности: назначено за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс) административное наказание в виде штрафа в размере  316 296 руб. 98 коп., исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса.

С указанным решением арбитражного суда первой инстанции не согласилось ООО "РСТК-Логистика", подав на указанный судебный акт апелляционную жалобу, в которой общество просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. которым полностью признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении. По мнению подателя апелляционной жалобы, арбитражным судом при принятии решения допущено неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствие выводов, положенных в основу обжалуемого в апелляционном порядке судебного акта, фактическим обстоятельствам. В частности, податель апелляционной жалобы указывает на то, что арбитражным судом первой инстанции не принято во внимание, что ООО "РСТК-Логистика" перед подачей электронной таможенной декларации (далее - ЭТД) № 10510040/251212/0014646 провело полный и всесторонний анализ информации, содержащейся: в контракте от 06.06.2011 МС02/0106; в приложении № 3 к контракту; в инвойсе MSL-2012-048 от 19.11.2012; в упаковочном листе MSL-2012-048 от 19.11.2012; в сертификате соответствия РОСС US.АЯ04.И18908 от 28.06.2010. Также ООО "РСТК-Логистика" перед подачей декларации в закрытого акционерного общества "Михеевский горно-обогатительный комбинат" (далее - ЗАО "Михеевский ГОК") была запрошена информация о бурильной установке Atlas Copco PV 235, при этом информационным письмом Mining Solutions Ltd. было сообщено, что буровая труба, поставляемая по контракту от 06.06.2011 МС02/0106, является составляющей буровой установки Atlas Copco PV 235, буровая труба поставляется вместе с буровой установкой как составляющая ее часть, является частью рабочего органа буровой установки и входит в ее стоимость. Все вышеперечисленные документы были представлены в таможенный орган вместе с ЭТД № 10510040/251212/0014646, содержащей все основные сведения, предусмотренные пп. 5 п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС). В акте таможенного досмотра от 25.12.2012 № 10510020/261212/000131 также подтверждено количество мест, указанных в ЭТД и предъявленных к досмотру - 10 мест, "1 место - 3 бура из металла, окрашенного в желтый цвет скрепленного металлическими лентами имеющейся деревянной таблице на которой нанесена следующая маркировка: получатель, отправитель и размеры". Таким образом, указанная в обжалуемом решении арбитражного суда первой инстанции формулировка о выявлении товара в результате таможенного досмотра, не соответствует обстоятельствам дела и составленному акту таможенного досмотра (осмотра). Таким образом из представленных в таможенный орган документов, а также акта таможенного досмотра следует. что в ЭТД № 10510040/251212/0014646 был заявлен и продекларирован весь товар, в связи с чем, ООО "РСТК-Логистика" предприняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. При этом являются неверными выводы арбитражного суда первой инстанции о том, что буровые трубы необходимо классифицировать отдельно от буровой установки по товарной позиции 7304 ТН ВЭД ТС, поскольку буровая установка  Atlas Copco PV 235 предназначена технологически только для буровзрывных работ, при этом установка, указанная в ЭТД № 10510040/251212/0014646 для удобства транспортировки перевозилась в разобранном виде, при этом буровая труба является составляющей буровой установки, вставляется в буровую мачту, является составной ее частью, и частью рабочего органа буровой установки, без которого последняя работать не может. Таким образом, буровая установка была правомерно указана декларантом в ЭТД № 10510040/251212/0014646, по товарной позиции 8430. По результатам экспертизы от 15.11.2014 № 01-17/314, 01-19/655, проведенной экспертами ЦЭКТУ ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Екатеринбург, из составленного заключения следует, что исследуемые трубы применяются для роторного (вращательного) бурения и взрывных скважин. В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 7304 - трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья), изделия данной товарной позиции включают в себя, в частности, трубы типа применяемых в нефтепроводах или газопроводах, обсадные, насосно-компрессорные и бурильные трубы при бурении скважин на нефтяных и газовых месторождениях, трубы и трубки, пригодные для применения в паровых котлах, паронагревателях, теплообменниках, конденсаторах и т.д. Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430 код 8431430000 классифицирует части бурильных или проходческих машин субпозиция 843041 (самоходные) или 843049 (прочие). Из пояснений к ТН ВЭД следует, что к товарной позиции "Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, забивки или извлечения свай, снегоочистители плужные и роторные" относятся помимо прочих, машины ударно-вращательного бурения, у которых бур может проворачиваться при бурении, охватывает роторы, вертлюги, бурильные штанги, вкладыши для вращения рабочей штанги, бурильные замки, удлинители бурильных труб, вкладыши-переводники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные Яссы (буровые ножницы) машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения). В данном случае буровые трубы предназначены для использования в буровой установке Atlas Copco PV 235 только для бурения взрывных скважин на открытых горных работах.                           

В представленном отзыве на апелляционную жалобу Магнитогорская таможня просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая по сути, в удовлетворении заявления обществу, исходил из доказанности таможенным органом, как события административного правонарушения, так и вины ООО "РСТК-Логистика" в совершении административного правонарушения. Арбитражный суд первой инстанции при этом по итогам рассмотрения дела, счел возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам, и оснований для переоценки данных выводов суд апелляционной инстанции не находит.    

Как следует из имеющихся в деле доказательств, между закрытым акционерным обществом "Михеевский горно-обогатительный комбинат" (покупателем) и фирмой Mining Solutions Ltd (продавцом) 06.06.2011 был заключен контракт № МС02/0106 на поставку оборудования и оказание услуг по шеф-монтажу и пуско-наладке поставляемого оборудования.

Приложением № 3 к указанному контракту при этом сторонами сделки согласовано, что предметом поставки являются буровой станок PV235 и дополнительное оборудование согласно перечню, в который в числе прочего, были включены три буровые трубы 194 мм, длиной 12,2 м, резьба 5,25", ВЕСО, стенка 19 мм.

На Магнитогорский железнодорожный таможенный пост Магнитогорской таможни таможенным представителем 25.12.2012 ООО "РСТК-Логистика", на основании брокерского договора от 01.11.2012 № 0502/00-4-01, заключенного с ЗАО "Михеевский ГОК", в соответствии с процедурой "Выпуск для внутреннего потребления" была подана ЭТД № 10510040/251212/0014646 на вышеуказанный товар, с заявленным в графе 33 кодом товара по ТН ВЭД ТС 8430410009.

Также в таможенный орган была представлена копия приложения № 3 к упомянутому контракту.

В акте таможенного досмотра (осмотра) от 25.12.2012 № 10510020/261212/000131 (т. 1, л.д. 67 - 69), проведенного по ДТ  10510040/251212/0014646 при этом в числе прочего отражено, что к досмотру было представлено 10 мест, в том числе 1 место - 3 бура из металла окрашенного в желтый цвет скрепленных металлическими лентами и имеющейся деревянной таблицей, на которой нанесена следующая маркировка: получатель, отправитель, и размеры (т. 1, л.д. 69).

Тем не менее, товар был выпущен в свободное обращение. 

Таможенным органом на основании решения о проведении выездной таможенной проверки от 14.11.2013 № 10510000/400/141113/РООЗО/ОО и п. 3 ст. 132 ТК ТС, в период с 18.11.2013 по 28.03.2014 была проведена внеплановая выездная таможенная проверка ЗАО "Михеевский ГОК" по вопросу контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и достоверности сведений указанных в ЭТД № 10510040/251212/0014646. По результатам проверки возбуждено дело об административном правонарушении.

В ходе административного расследования дела № 10510000-50/2014, 21.08.2014 и 23.09.2014 таможней были вынесены определения о назначении комплексной экспертизы и дополнительной экспертизы в отношении спорного товара.

По результатам комплексной экспертизы экспертом ЦЭКТУ ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Екатеринбурга было составлено заключение от 12.09.2014 № 01-17/282,01-19/607, согласно которому исследуемый товар не является частью буровой машины PV235, а является обычной бурильной трубой, используемой в бурильных установках моделей Atlas Сорсо PV235 и Atlas Сорсо PV275.

По результатам дополнительной экспертизы экспертом ЦЭКТУ ЭКС -  региональный филиал ЦЭКТУ г. Екатеринбург было составлено заключение от 15.10.2014 № 01-17/314,01-19/665, согласно которому исследуемый товар представляет собой готовые изделия в виде бесшовных горячедеформированных прямых труб круглого поперечного сечения - обычные бурильные трубы, с замковым резьбовым соединением, изготовленные из легированной стали, длиной 12 м 192 см, наружным диаметром 194 мм, толщиной стенки тела трубы 19 мм. Применяются в качестве обычных бурильных труб для роторного (вращательного) бурения взрывных скважин.

Из содержания письма ЗАО "Атлас Копко" от 07.02.2014 исх. № 2014-093 (т. 2, л.д. 66, 67), представленного таможенному органу в ответ на запрос о предоставлении информации от 30.01.2014 № 12-10/557 (т. 2, л.д. 64, 65), буровая труба MG89.7.63 in O/Dx75w40FT, 5.23" (каталожный № 92005089/заводской № 2В5-194-1219-В89-02, А-19) относится к типу обычных стартовых труб, может быть использована в следующих моделях бурильных установок Atlas Сорсо PV 235, PV 275. При выходе из строя или необходимости замены по причине поломки или брака возможен заказ и покупка вышеуказанной буровой трубы отдельно от бурильной установки.

В пункте 1 письма ЗАО "Атлас Копко" от 20.05.2014 № 424 также сообщается, что буровая труба MG89 относится к типу обычных стартовых труб.

Информация аналогичного характера была предоставлена таможенному органу в ответ на запрос от 15.01.2014 № 12-10/185 (т. 2, л.д. 70), компанией Mining Solutions (письмо от 24.01.2014, т. 2, л.д. 63).  

Административный орган, на основании полученной информации, придя к выводу о том, что бурильные трубы являются самостоятельным товаром и должны декларироваться отдельно от буровой установки, возбудил в отношении ООО "РСТК-Логистика" дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованным лицом 29.10.2014, в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия, в отношении ООО "РСТК-Логистика" был составлен протокол об административном правонарушении № 10510000-50/2014, а, 19.11.2014, также в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия, было  вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10510000-50/2014, которым ООО "РСТК-Логистика" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 632 593 руб. 75 коп.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному