Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015 по делу n А07-5630/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

аукционов); публикацию сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 30 названного Кодекса предусмотрено, что предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта возможно путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

Согласно пункту 6 статьи 30 названного Кодекса в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом.

Исходя из приведенных положений возможность предоставления земельного участка для строительства в аренду обществу без проведения торгов допускается в рамках реализации процедуры предоставления с предварительным согласованием места размещения объекта, а также в рамках процедуры предоставления без предварительного согласования места размещения объекта при отсутствии иных заинтересованных в предоставлении земельного участка лиц, что подлежит выявлению после предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков.

Из материалов настоящего дела следует, что изначально                                   ООО «Тоннельные системы» была инициирована процедура выбора  земельного участка для строительства торгово-развлекательного центра. Об этом свидетельствуют изготовленное по заявлению общества градостроительное заключение по условиям размещения объекта, обращение общества в МУП «Центр недвижимости» с просьбой опубликовать информационное сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта.

Однако, указанная процедуры не была завершена принятием решения о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Также, как указано ранее, в кадастровом паспорте от 28.06.2012                           № 02/12/1-303000 земельного участка с кадастровым номером 02:55:040616:808 разрешенное использование земельного участка не определено, также имеется указание на то, что категория земель не установлена.

Таким образом, формирование испрашиваемого обществом земельного участка для целей строительства торгово-развлекательного центра не было произведено.

Ввиду указанного основания считать соблюденной процедуру предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, несмотря на указание о ней в публикации от 12.01.2012 в газете «Вечерняя Уфа», не имеется.

При таких обстоятельствах отказы от участия в торгах Равоткина М.Е. и ООО «Стоун-Медиа» не влекут для заявителя (как лица подавшего единственную заявку на предоставление земельного участка) правовых последствий,  предусмотренных пунктом 3 части 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Также следует отметить, что до принятия 26.08.2013 Администрацией  постановления № 4542 о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, решение о проведении торгов в рамках процедуры предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта не принималось.

Публикация от 12.01.2012 о предоставлении земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта, осуществленная МУП «Центр недвижимости» не в соответствии с заявлением                                   ООО «Тоннельные системы» и проводимой процедурой предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, не означает принятия соответствующего решения органом местного самоуправления и не может повлечь возникновение права заявителя на предоставление земельного участка.

В связи с указанным общество не доказало наличие нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми действиями и постановлениями Администрации. 

Представленные подателем жалобы и приобщенные к материалам дела арбитражным судом апелляционной инстанции дополнительные доказательства (копия заявления общества, адресованного Администрации, от 10.01.2012 об оформлении в аренду земельного участка и копия заявления общества, адресованного Администрации, от 28.10.2013 № 14) не опровергают приведенные выше выводы.

В связи с вышеизложенным основания для принятия доводов апелляционной жалобы у арбитражного суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае ее уплаты в большем размере, чем это предусмотрено.

ООО «Тоннельные системы» подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная на основании квитанции от 10.02.2015 государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 500 руб.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.11.2014 по делу № А07-5630/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тоннельные системы» - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Тоннельные системы» из федерального бюджета излишне уплаченную на основании квитанции от 10.02.2015 государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 500 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                      Л.В. Пивоварова

Судьи:                                                                                              М.И. Карпачева

                                                                                                          И.Ю. Соколова