Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 по делу n А76-27233/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-920/2015

г. Челябинск

13 марта 2015 года

Дело № А76-27233/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей Баканова В.В., Бояршиновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Тихоновой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 19.12.2014 по делу № А76-27233/2014 (судья Котляров Н.Е.).

В судебном заседании приняли участие представители:

заявителя - закрытого акционерного общества «Авторитет» -                  Кузнецов В.Ю. (паспорт, доверенность от 13.01.2014);

заинтересованного лица - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  г. Магнитогорске Челябинской области: Мусина А.Р. (паспорт, доверенность №15/04 от 12.01.2015),             Леонтьева Е.В. (паспорт, доверенность №11/3140 от 02.03.2015).

         Закрытое акционерное общество «Авторитет» (далее - ЗАО «Авторитет», заявитель, страхователь, общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (далее -Пенсионный фонд, Фонд, заинтересованное лицо) об обязании осуществить возврат излишне взысканных сумм штрафов за полугодие 2011 г. -в сумме 2 032 руб.25  коп., за 9 месяцев 2011 г. - в сумме 12 995 руб., за 2011 г. -в сумме 212 руб. 90 коп., за 1 квартал 2012 г. - в сумме 51 455 руб.75 коп., за полугодие 2012 г. - в сумме                         19 207 руб. 86 коп.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 19.12.2014 (резолютивная часть объявлена 15.12.2014) заявленные требования удовлетворены.

Суд обязал государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в городе Магнитогорске Челябинской области возвратить закрытому акционерному обществу «Авторитет» излишне взысканные штрафы за полугодие 2011 г.- в сумме 2 032 руб. 25 коп., за 9 месяцев 2011 г. - в сумме            12 995 руб., за 2011 г. - в сумме 212 руб.90 коп., за 1 квартал 2012 г.- в сумме 51 455 руб.75 коп., за полугодие 2012 г. - в сумме 19 207 руб. 86 коп.

Не согласившись с принятым решением, Фонд (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт) обжаловал его в апелляционном порядке, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельства дела и неверное применение норм материального права.

В обоснование своей позиции по делу Фонд указывает на то, что решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 23.09.2011 № 08403711РК0018158, от 30.10.2012   № 08403712РК0011857, от 30.10.2012  № 08403712РК0011858, от 30.10.2012 № 08403712РК0011859, от 30.10.2012            № 08403712РК0011860, от 25.06.2014 № 08403714РК0003939, от 25.06.2014             № 08403714РК0003940 заявителем в установленном законом порядке не обжаловались в вышестоящий орган и суд, что, по мнению Фонда, подтверждает их законность.

Кроме того, согласно позиции апеллянта, перерасчёт сумм штрафных санкций на основании корректирующих расчётов Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» не предусмотрен. Представление плательщиком корректирующих форм РСВ-1 с уменьшением начислений не может являться основанием для изменения или отмены ранее принятых управлением решений.

Заявителем представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он против изложенных в ней доводов возразил, указав на то, что решение суда является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит.

В судебном заседании представители Фонда и ЗАО «Авторитет» поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё.

Проверив законность и обоснованность решения суд в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено  судом первой инстанции, ЗАО «Авторитет» представило в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области расчёты по страховым взносам за полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год, 1 квартал 2012 года, полугодие 2012 года, согласно которым суммы страховых взносов были начислены на суммы заработной платы и компенсации за неиспользованный отпуск Леонову Д.В. и Леонову М.В (т. 1  л.д.86, 87,103, 104, 120, 121,133-135, 146-148).

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области проведены камеральные проверки указанных расчетов РСВ-1, по результатам которых составлены акты камеральных проверок от 22.08.2011 № 08403730017268, от 26.09.2012 № 08403730010220, от 26.09.2012 № 08403730010221, от 26.09.2012 № 08403730010222, от 26.09.2012 № 08403730010224 (т. 1 л.д. 88-91, 105-110, 122-127, 136-140, 149-153).

По результатам рассмотрения актов и прочих материалов камеральных проверок  Фондом приняты решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 23.09.2011 № 08403711РК0018158, от 30.10.2012                    № 08403712РК0011857, от 30.10.2012 № 08403712РК0011858, от 30.10.2012              № 08403712РК0011859, от 30.10.2012 № 08403712РК0011860, от 25.06.2014 № 08403714РК0003939, от 25.06.2014 № 08403714РК0003940 в виде штрафов  по п. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в общей сумме 95 158 руб. 76 коп. за нарушение сроков представления расчётов РСВ-1 (т. 1 л.д. 97-102, 114-119, 128-132, 141-145, 154-158).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 29.06.2012 по делу № А76-18987/2010 закрытое акционерное общество «Авторитет» признано несостоятельным (банкротом). В отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим закрытого акционерного общества «Авторитет» утверждён Быков Денис Сергеевич – член некоммерческого партнёрства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Южный Урал» (т. 1 л.д.58-61).

В ходе конкурсного производства конкурсным управляющим               Быковым Д.С. установлено, что до окончания полугодия 2012 года бывшим руководством должника  (генеральным директором Леоновым Д.В. и финансовым директором Леоновым М.В.) начислялась заработная плата, несмотря на тяжёлое финансовое состояние общества. Соответственно, в налоговые органы, органы Пенсионного фонда, Фонда социального страхования обществом представлялась отчётность, содержащая сведения о начисленной заработной плате и размерах страховых взносов.

Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 24.09.2013 по делу № 2-2507/2013 Леонову Д.В. отказано в иске о взыскании заработной платы (включая компенсацию за неиспользованные отпуска) и процентов за просрочку выплаты заработной платы. Суд признал недоказанным факт начисления заработной платы за период с января 2009 по июнь 2012 (включая компенсацию за неиспользованный отпуск) в размере 12 114 285 руб. 60 коп. (т. 1 л.д. 34-37).

Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 13.12.2013 по делу № 2-2949/2013 в исковых требованиях Леонову М.В. также отказано. Суд признал недоказанным факт начисления заработной платы за период с 01.07.2009 по 29.06.2012 в размере 1 500 000 руб.  (т. 1 л.д.38-41).

На этом основании в мае 2014 года в УПФР г. Магнитогорска Челябинской области обществом были направлены корректирующие расчёты страховых взносов за 2010-2013 г.г., пояснительная записка исх. № 93 от 23.05.21014 с приложением судебных актов Курчатовского районного суда г.Челябинска и заявление на перерасчёт сумм штрафов и пеней, рассчитанных с учётом данных первичных РСВ-1 (т. 1 л.д. 42,43).

Тем не менее, в августе 2014 года на основании соответствующих инкассовых поручений № 174624 от 13.08.2014, № 174598 от 08.08.2014,             № 174604 от 08.08.2014, № 174610 от 08.08.2010, № 174622 от 08.08.2014 в пользу УПФР г.Магнитогорска Челябинской области с расчётного счёта ЗАО «Авторитет» списаны денежные средства в счёт погашения штрафов в общей сумме 95 158 руб. 76 коп.(т. 1 л.д. 44-48).

ЗАО  «Авторитет» 21 августа 2014 года обратилось в УПФР г.Магнитогорска Челябинской области с заявлением № 109 о возврате излишне взысканных сумм штрафов за несвоевременное представление расчётов по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-1) за 2011-                  2012 г.г. (т. 1 л.д.49,50).

Письмом от 18.09.2014 № 11/13877  Фонд уведомил ЗАО «Авторитет» об отказе в осуществлении возврата (т. 1 л.д.51, 52).

Совместно с письмом были представлены извещения об отказе в зачете (возврате) от 16.09.2014 (т.1 л.д.53,54).

По результатам рассмотрения жалобы заявителя, поданной в вышестоящий орган Пенсионного фонда, письмом Отделения ПФР от 16.10.2014 № Орг-2699-35/3085 констатирована законность упомянутых выше решений об отказе в возврате сумм штрафных санкций (т. 1 л.д.55,56), после чего общество обратилось с настоящим заявлением в  арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что финансовые санкции, исчисляемые в процентном соотношении к сумме подлежащих уплате страховых взносов, следует корректировать, исходя из данных, содержащихся в корректирующих расчётах РСВ-1, представленных обществом, поскольку первоначально представленные обществом сведения по начисленным страховым взносам за полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год, 1 квартал 2012 года, полугодие 2012 года содержали недостоверную информацию о страховых взносах.

Выводы суда являются верными, соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права. Оснований для их переоценки на стадии апелляционного производства не имеется, исходя из следующего:

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачёт или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 29 Закона № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачёт сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов изложен в статье 27 Закона № 212-ФЗ.

В силу части 3 названной статьи решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

В соответствии с частью 7 упомянутой статьи в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

В части 9 статьи 27 Закона № 212-ФЗ указано, что сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на неё процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днём взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трёхсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно части 14 данной статьи правила, установленные ею, применяются также в отношении зачёта или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных Законом № 212-ФЗ.

Анализ приведённых норм в их взаимосвязи позволяет признать, что Фонд при рассмотрении заявления о возврате излишне взысканных сумм страховых взносов, пеней и штрафов обязан проверить законность и обоснованность начисления и взыскания этих сумм независимо от того, оспаривалось ли заявителем соответствующее решение Фонда.

На этом основании апелляционный суд отклоняет соответствующий довод апелляционной жалобы о том, что решения Фонда о привлечении к ответственности не обжаловались в вышестоящий орган или в суд, в связи с чем представление плательщиком страховых взносов корректирующих форм РСВ-1 с уменьшением начислений не может являться основанием для изменения или отмены ранее принятых управлением решений.

Частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ установлена ответственность за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учёта в виде штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчётного (расчётного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В рассматриваемой ситуации, как обоснованно отметил