Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 по делу n А47-8828/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-1839/2015

г. Челябинск

13 марта 2015 года

Дело № А47-8828/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Ермолаевой Л.П., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Мухтарова Ильгиза Вагизовича на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 05.01.2015 по делу № А47-8828/2014 (судья Сердюк Т.В.).

Индивидуальный предприниматель Мухтаров Ильгиз Вагизович (далее – заявитель, ИП Мухтаров И.В., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Оренбургской области (далее – Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа  от 14.05.2014 N 24/008/2014-157 в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок, с кадастровым номером 56:24:1001022:149, расположенный по адресу: Оренбургская область, Пономаревский район, с. Пономаревка, переулок Карла Маркса, 6/1; обязании Управления осуществить государственную регистрацию перехода права и права собственности на спорный земельный участок (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), т.1 л.д. 4-7, 46).

Определением суда первой инстанции от 20.08.2014 (т.1 л.д. 1-2) к участию в деле заинтересованным лицом привлечена администрация Пономаревского района Оренбургской области (далее – администрация).

Определением суда первой инстанции от 29.10.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ермолаева Антонина Николаевна, Минаев Вячеслав Селиверстович, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, государственное унитарное предприятие "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости Оренбургская области», Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Алексанян Арам Сережанович (т.1 л.д. 111-113).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 05.01.2015 (резолютивная часть объявлена 16.12.2014) в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 159-163).

С вынесенным решением не согласился предприниматель и обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе ИП Мухтаров И.В. (далее также – податель жалобы, апеллянт) просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым  заявленные требования удовлетворить (т.2 л.д.3-6).

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель сослался на  недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными и несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Податель жалобы считает необоснованным вывод суда о неделимости земельного участка, на котором расположено здание, имеющее 6 отдельных выходов, поскольку при разделе такого участка категория земель не меняется, что соответствует требованиям п. 2 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Спорный земельный участок представляет собой часть земельного участка под зданием, под помещением, принадлежащим на праве собственности заявителю и прилегающий к его помещению, поставлен на кадастровый учет, в силу чего является самостоятельным объектом земельных правоотношений. По мнению заявителя при проведении межевания земельного участка установлена делимость земельного участка под зданием.

К дате судебного заседания поступили отзывы от заинтересованного лица и  Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, в которых указанные лица с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

В соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Мухтаров Ильгиз Вагизович является собственником нежилого помещения N 1 площадью 50,9 кв. м, состоящего из позиций N 9, 10, 11, 12, 13, расположенного на первом этаже двухэтажного кирпичного здания общей площадью 390, 8 кв. м, с местами общего пользования площадью 18,5 кв. м, литер ЕВ по адресу: Оренбургская область, Пономаревский район, с. Пономаревка, ул. Карла Маркса, N 6, условный номер: 56-01/26-2/2002/316, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 10.09.2002 (т.1 л.д. 15).

Согласно выписке из ЕГРП от 27.10.2014 (т.1 л.д. 92-95) в этом же здании на праве собственности принадлежат помещения Ермолаевой Антонине Николаевне, Минаеву Вячеславу Селиверстовичу, Алексаняну Араму Сережановичу, Туговой Джульетте Арамовне, Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Оренбургской области, Оренбургской области в лице Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области; на праве хозяйственного ведения  - государственному унитарному предприятию "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" Оренбургской области, на праве   оперативного управления - Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области.

На основании постановления администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области N 19-п от 17.04.12014 (л.д. 14 т.1) между администрацией (продавец) и Мухтаровым Ильгизом Вагизовичем (покупатель) подписан договор от 20.02.2014 купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположен(ы) объект(ы) недвижимого имущества, приобретенный (е) в собственность гражданином (т.1 л.д. 20-22).

Согласно п. 1.1 договора Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок государственной собственности, с категорией земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером 56:24:1001022:149, с местоположением: Оренбургская область, Пономаревский район, с. Пономаревка, переулок Карла Маркса, N 6/1, с разрешенным использованием: для размещения объекта торговли (группа 5), в границах, указанных в кадастровом плане Участка, прилагаемого к настоящему договору и являющимся неотъемлемой частью, общей площадью 499 кв. м.

Согласно пункту 1.2 договора на участке находится объект нежилое помещение N 1 площадью 50,9 кв. м, состоящего из позиций N 9, 10, 11, 12, 13, расположенное на первом этаже двухэтажного кирпичного здания общей площадью 390, 8 кв. м, с местами общего пользования площадью 18,5 кв. м, литер ЕВ по адресу: Оренбургская область, Пономаревский район, с. Пономаревка, ул. Карла Маркса, N 6.

01.04.2014 Мухтаров Ильгиз Вагизович обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок (т.1 л.д. 76), приложив кадастровую выписку о земельном участке от 30.12.2013 и договор купли-продажи от 20.02.2014 (т.1 л.д. 69).

Одновременно администрация обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации перехода права (т.1 л.д. 77).

04.04.2014 предпринимателем дополнительно в Управление представлено постановление администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области от 17.01.2014 № 19-П (т.1 л.д. 65-67).

Уведомлением от 14.04.2014 N 24/008/2014-157 ( т.1 л.д. 63-64) Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области сообщило Мухтарову И.В. и администрации о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, указав, что здание по адресу: с. Пономаревка, ул. К. Маркса, 6 имеет несколько собственников и несколько видов прав, что является препятствием для государственной регистрации перехода права и права собственности за заявленный земельный участок.

Сообщением от 14.05.2014 г. N 24/008/2014/157 Управление Росреестра по Оренбургской отказало Мухтарову И.В. и администрации в государственной регистрации перехода права и права  собственности на спорный земельный участок на основании абзаца 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-Фз «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации), ссылаясь на наличие нескольких правообладателей здания и положения ст. 36 ЗК РФ, в силу которых  земельный участок под зданием не может быть предоставлен одному из этих лиц.

Заявитель, полагая, что такой отказ является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о неделимости земельного участка под зданием, в котором расположены помещения заявителя, и с учетом того, что технический паспорт, схема расположения земельного участка и кадастровый план не содержат сведений о расположении земельного участка относительно помещений, принадлежащих заявителю на праве собственности, а также поскольку находящееся на земельном участке здание представляет собой единый объект и принадлежит нескольким собственникам, то в силу п. 3 ст. 36 ЗК РФ обязательным условием приобретения каждым из них права пользования земельным участком является заключение договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора либо приобретение земельного участка в общую долевую собственность при условии их совместного обращения в соответствующий орган.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из анализа норм статей 198, 200 АПК РФ следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: незаконность принятого заинтересованным лицом решения об отказе в государственной регистрации и нарушение данным отказом прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого решения лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 АПК РФ, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.

Как указано в ч. 2 ст. 16 Закона о регистрации, к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Абзацами 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации установлено, что государственной регистрации может быть отказано, в том числе, в случае, если:

документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Из схемы расположения здания по адресу: Оренбургская область, с. Пономаревка, пер. Карла Маркса, 6 (т.1 л.д. 135) следует, что земельный участок с кадастровым номером 56:24:1001022:149 сформирован таким образом, что его границы частично повторяют контур здания, которое при этом не входит в границы земельного участка с кадастровым номером 56:24:1001022:149. Следовательно, он включает в себя лишь территорию, непосредственно примыкающую к зданию и необходимую для его эксплуатации и обслуживания. 

Это же следует из схемы, приложенной к акту согласования местоположения границы земельного участка (т.1 л.д. 37).

Апелляционным судом установлено, что в переданный по договору купли-продажи от 20.02.2014 предпринимателю земельный участок включена территория, необходимая для обслуживания здания, в том числе и помещений принадлежащих третьим лицам.

Вместе с тем, третьи лица в силу закона при приобретении прав на помещения в указанном здании приобрели права и  в отношении земельного участка, на котором расположено данное здание и который необходим для его использования.

Апелляционный суд полагает, что предоставление территории, необходимой для обслуживания здания, помещения в котором принадлежат заявителю и третьим лицам, в собственность лишь одному собственнику является незаконными.

В силу положений, закрепленных пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 03.10.2004 N 123-ФЗ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Пункт 3 той же статьи (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) содержит в себе специальные нормы, регламентирующие порядок оформления прав на землю в тех отдельных случаях, когда на неделимом земельном участке находится объект недвижимости, который (помещения в нем) принадлежат на том или ином вещном праве нескольким лицам.

В соответствии нормой, сформулированной в абзаце первом пункта 3 статьи 36 ЗК РФ, если такие лица являются собственниками объекта недвижимости или отдельных помещений в нем, то они вправе приобрести занятый этим имуществом земельный участок в собственность или аренду. Указанные лица по общему правилу самостоятельно по своему усмотрению и сообща определяют то право (вещное или обязательственное), на котором они намерены приобрести соответствующий участок.

В свою очередь, при нахождении помещений в здании в собственности одних лиц и на праве хозяйственного