Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2015 по делу n А47-6761/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-14027/2014

г. Челябинск

02 марта 2015 года

Дело № А47-6761/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 марта 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Малышевой  И.А., Бояршиновой Е.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелонцевой Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «М.видео Менеджмент» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 31.10.2014 по делу        № А47-6761/2014 (судья Мирошник А.С.).

В заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью «М.видео Менеджмент» - Белоусов А.В. (доверенность № 345/2014 от 16.06.2014), Полуэктова Е.В. (доверенность № 025/2015 от 20.01.2015).

02.07.2014 общество с ограниченной ответственностью «М.видео менеджмент» (далее – заявитель, общество, ООО «М.видео менеджмент») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительным предписания № 10-39 от 06.06.2014, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее – управление, заинтересованное лицо, Роспотребнадзор),  содержащего требования по доведению до сведения потребителя необходимой и достоверной информации о товаре, в частности об адресе (месте нахождения), фирменном наименовании изготовителя товара на русском языке.

22.01.2012 Калетьевым А.Г. (далее - потребитель) в магазине общества приобретен диктофон цифровой Olympus VN-8500PC, содержащий на корпусе, на упаковке и в инструкции пользователя информацию о стране изготовления, производителе, его адресе, выполненную латинским шрифтом.

Проведя проверку по жалобе покупателя административный орган установил нарушения   ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей, Закон № 2300-1), что является незаконным, так как нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность по предоставлению информации о наименовании фирмы-изготовителя на русском языке. Вся иная необходимая информация покупателю была предоставлена. Потребитель на протяжении 2012-2014 годов пользовался купленным товаром, в 2014 году обратился с жалобой в Управление (т. 1 л.д. 4-8)

Судом в качестве третьего лица привлечен  Калентьев А.Г., который возражал против заявленных требований, указывал на законность предписания.

Управление возражало против заявленных требований, ссылалось на обстоятельства, установленные в ходе проверки (т.1 л.д. 66).

Решением суда первой инстанции от 31.10.2014 в удовлетворении требований отказано.

Суд пришел к выводу, что оспариваемое предписание выдано уполномоченным органом в пределах его компетенции, нарушений порядка проведения проверки не допущено. Предоставление указанной информации о товаре и доведение ее до потребителя на русском языке предусмотрено действующим законодательством и является безусловной обязанностью продавца товара, которым является ООО «М.видео менеджмент» (т. 1 л.д. 145-148).

24.11.2014 от общества  поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения.

Вывод суда первой инстанции о недоведении до сведения потребителя информации о наименовании изготовителя товара является неверным и противоречит материалам дела - в предписании в качестве нарушения указано  на предоставление информации о производителе и импортере товара, а также их адресах, мест их нахождения частично буквами латинского алфавита, что не является нарушением.

Обжалуемое предписание незаконно и возлагает на заявителя обязанность по доведению до потребителя информации в отношении товара, купленного несколько лет назад.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1037 «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке» (далее – постановление №1037) наименование фирмы может быть обозначено буквами латинского алфавита.

Нарушен порядок выдачи предписания – оно выдано до рассмотрения Управлением дела о нарушении. По данным общества, рассмотрев дело о нарушении, административный орган прекратил его, не установив состава административного нарушения, подтвердив тем самым  незаконность предписания.

Представитель Управления в судебное заседание не явился, указывает что от Калентьева А.Г. поступили обращения № 523 от 27.02.2014 в связи с выданным сертификатом на дополнительное обслуживание и отказ в возврате денежных средств, по которому было возбуждено административное производство, прекращенное постановлением от 27.06.2014 за отсутствие состава нарушения.

По обращению № 682 от 20.03.2014 в связи с недоведением до покупателя информации о диктофоне дело об административном нарушении не возбуждалось. Представлены приложенные к пояснению документы, собранные в связи с обращением № 523.

Калентьевым А.В.  представлены объяснения к которым приложены определение об отказе в возбуждении дела об административном нарушении от 06.06.202014 по обращению № 682, решение от 15.07.2014, вынесенное в связи с обжалованием определения от 06.06.2014.

Обществом представлена копия административного дела, сформированного Управлением в связи с обращением Калентьева А.В., заявлено ходатайство о приобщении ее к материалам дела.

Учитывая значимость представленных доказательств, суд апелляционной инстанции приобщает их к материалам дела и дает им правовую оценку.

Управление и третье лицо извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей общества, установил следующие обстоятельства.

ООО «М.видео менеджмент» зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 05.05.2005 (т. 1 л.д. 24, 26-43).

22.01.2012 Калентьев А.В. купил в магазине, принадлежащем обществу, диктофон цифровой Olympus VN-8500PC, при продаже ему были переданы инструкция пользователя, гарантийный талон и кассовый чек, товар находился в упаковочной таре.

20.03.2014 Калентьев А.В. обратился в Управление с заявлением о нарушении его прав на получение информации о товаре, т.к. отсутствовала информация об адресе (месте нахождения), фирменной наименовании изготовителя на русском языке (обращение № 682).

Управлением  были исследованы поступившие в административный орган сведения и документы, касающиеся продажи потребителю товара (диктофон цифровой Olympus VN-8500PC). В приложенных в товару документах имелись на английском языке наименование фирмы – изготовителя, азиатский (Япония) и европейский (Германия) адреса, телефоны, адрес сайтов в сети Интернет (т.1 л.д.50), на русском языке указаны наименование товара, сведения об импортере в г. Москве, его наименовании, почтовым адресе, телефоне. На русском языке указано наименование фирмы – изготовителя «Олимпус Имиджинг Европа Гмбх» (т.1 л.д.51).

Определением от 06.06.2014 Управление отказало в возбуждении дела об административном нарушении, указано, что продавец довел до сведения покупателя в наглядном и доступном виде информацию о наименовании товара, стране производителя (Китай), гарантийном сроке, сроке службы товара. Информация была нанесена на упаковочную тару товара, на товаре нанесена маркировка изготовителя с использованием латинского алфавита, с отображением информации о стране, городе изготовления. Из материалов следует, что продавцом в момент продажи товара не была представлена необходимая и достоверная информация об адресе (месте нахождения), фирменной наименовании изготовителя диктофона на русском языке. В применении административной ответственности отказано по причине пропуска срока для привлечения к административной ответственности. Решением Управления от 15.07.2014 определением оставлено без изменения.

06.06.2014 вынесено предписание № 10-39, обязывающее общество устранить выявленные нарушения путем доведения до сведения потребителя необходимой и достоверной информации о товаре, в частности об адресе (месте нахождения), фирменном наименовании изготовителя диктофона на русском языке.

Установлен срок исполнения предписания – 30 дней с момента получения (т. 1 л.д. 91-92).

По утверждению подателя жалобы – общества суд пришел к неверному выводу о  законности предписания, так как обязанность по предоставлению  этой информации на русском языке отсутствует.

Суд первой инстанции пришел к выводу о законности обжалуемого предписания.

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 2300-1 от 07.02.1992 (далее - Закон N 2300-1), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По ст. 40 Закона N 2300-1 государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе, выдачу в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предписаний изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека правомочно выдавать предписания о прекращении нарушений прав потребителей.

По ч.1. п. 1.2. ст. 10 Закона № 2300-1 продавец обязан своевременно предоставлять покупателю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.

Правила продажи отдельных видов товаров утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» (далее по тексту – Правил продажи отдельных видов товаров, Правила).

По п.11 Правил  продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать:

наименование товара;

место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;

сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

сведения об основных потребительских свойствах товара;

сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

правила и условия эффективного и безопасного использования товара;

гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;

срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;

цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

В силу ст. 15 Правил продажи отдельных видов товаров информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

В приложенных к товару документах на русском языке имелась полная и достоверная информация о продавце ООО «М. видео Менеджмент», импортере – ООО «Олимпус Рус», включающая их адреса и телефоны.

Согласно письма Роспотребнадзора от 02.08.2012 указание сведений об адресе изготовителя импортного товара обязательными не являются, т.к. претензии по недостаткам товара предъявляются к импортеру данного товара