Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 по делу n А07-17765/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-1063/2015

г. Челябинск

27 февраля 2015 года

Дело № А07-17765/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

         председательствующего судьи Ершовой С.Д.,

         судей Матвеевой С.В., Скобелкина А.П.,  

         при ведении протокола секретарем судебного заседания Мызниковой А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Абрамова Андрея Алексеевича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.12.2014 по делу №А07-17765/20144 (судья Шагабутдинова З.Ф.).

      Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Абрамов Андрей Алексеевич (далее – ИП КФХ Абрамов А.А., заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Республике Башкортостан (далее – МИФНС России №27 по Республике Башкортостан, Инспекция, ответчик) о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Чишмы» (далее – общество «Чишмы») от 05.05.2012 за государственным регистрационным номером 2120255007222, обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (далее – МИФНС России №39 по Республике Башкортостан) аннулировать данную запись в ЕГРЮЛ (с учетом уточнения требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, л.д. 96-98).

        Определением арбитражного суда от 28.08.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен председатель ликвидационной комиссии общества «Чишмы»  Шарафутдинов Риф Мухаметович (л.д.1-4).

        Определением арбитражного суда от 12.11.2014 к участию в деле в качестве соответчика привлечена МИФНС России №39 по Республике Башкортостан (л.д.90-91).

        Решением арбитражного суда от 17.12.2014 в удовлетворении требований заявителю отказано.

        Не согласившись с указанным судебным актом, ИП КФХ Абрамов А.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда от 17.12.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым  удовлетворить заявленные требования.  

        Податель жалобы считает, что причина пропуска срока исковой давности – юридическая неграмотность, указанная им в заявлении о восстановлении срока, является уважительной. О ликвидации общества «Чишмы» заявитель оповещен не был, материальной возможности оплачивать услуги юриста, бухгалтера, которые бы отслеживали действия дебиторов по их ликвидации, ИП КФХ Абрамов А.А. не имеет. Обращаясь в арбитражный суд с иском о взыскании с общества «Чишмы» задолженности по договорам поставки от 15.04.2011 №8, от 18.04.2011 №9, приложенную к иску выписку из ЕГРЮЛ в отношении ответчика от 20.11.2013 не смотрел, так как не знал, что в ней могут содержаться сведения о ликвидации общества. Указанная информация  заявителю стала известна при ознакомлении с материалами регистрационного дела в арбитражном суде 12.08.2014 в рамках дела №А07-1850/2014, в связи с чем уже 25.08.2014 ИП КФХ Абрамов А.А. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

        Ответчики в отзывах на апелляционную жалобу указывают, что  обществом «Чишмы» на государственную регистрацию был представлен весь комплект документов, предусмотренный статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации), у Инспекции отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации общества «Чишмы» в связи с его ликвидацией. Регистрирующий орган не обладает полномочиями по осуществлению проверки документов, представленных на государственную регистрацию юридических лиц, в том числе достоверности данных промежуточного и ликвидационного балансов, а также об отсутствии у ликвидируемого юридического лица кредиторской задолженности, за исключением соответствия их по форме и содержанию, установленным нормативными актами. Кроме того, ответчики полагают, что судом первой инстанции в обжалуемом судебном акте правильно дана оценка неуважительности причины пропуска заявителем срока исковой давности. 

                   ИП КФХ Абрамов А.А., ответчики - МИФНС России №27 по Республике Башкортостан, МИФНС России №39 по Республике Башкортостан, третье лицо – председатель ликвидационной комиссии Шарафутдинов Р.М., уведомленные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились.

          В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие указанных выше лиц.

  Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество «Чишмы» зарегистрировано Инспекцией в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ  13.03.2007 за основным государственным регистрационным номером 1070255000199 (выписка, л.д. 65-69).

Общим собранием учредителей общества «Чишмы» 22.11.2011 принято решение о добровольной ликвидации общества, о назначении  председателем ликвидационной комиссии Шарафутдинова Р.М. 

21.12.2011 в журнале «Вестник государственной регистрации» №50 (357) опубликовано сообщение о принятом общим собранием участников  общества «Чишмы» решении о его ликвидации. Требования кредиторов предложено заявить в течение двух месяцев по адресу: 452186, Республика Башкортостан, Ермекеевский район, с. Новошахово, ул. Нагорная, д.9 (л.д.64). 

16.04.2012 ликвидатор Шарафутдинов Р.М. уведомил регистрирующий орган о составлении промежуточного ликвидационного баланса, в котором отражено наличие активов в сумме 1 737 тыс. руб. и обязательств общества в сумме 2 338 тыс. руб. (л.д.56-63).

          26.04.2012 ликвидатор общества «Чишмы» Шарафутдинов Р.М. обратился в регистрирующий орган с заявлением формы Р16001 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (л.д.42-43). Согласно расписке, выданной регистрирующим органом,  Шарафутдиновым Р.М. к заявлению о государственной регистрации приложен ликвидационный баланс от 26.04.2012, в котором отражено отсутствие  активов и наличие обязательств общества в сумме 155 тыс. руб., а также документ об уплате государственной пошлины, информационное письмо в Пенсионный Фонд Российской Федерации в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (л.д.42-48).

Промежуточный и ликвидационный балансы от 16.04.2012 и от 26.04.2012 содержат отметку об их утверждении председателем ликвидационной комиссии общества «Чишмы» Шарафутдиновым Р.М.

04.05.2012 регистрирующим органом на основании документов, полученных от Шарафутдинова Р.М., принято решение №385 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица – общества «Чишмы» в связи с его ликвидацией (л.д.41), на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2120255007211 (л.д.65).

Ссылаясь на то, что у ликвидируемого юридического лица на момент обращения с заявлением о государственной регистрации о его ликвидации имелась непогашенная кредиторская задолженность, сведения о которой были известны ликвидатору, ИП КФХ Абрамов А.А. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Инспекция и ликвидатор Шарафутдинов Р.М. заявленные требования не признали, Инспекция – со ссылкой на соблюдение заявителем требований Закона о регистрации, о пропуске срока исковой давности; ликвидатор  указал на выполнение заявителем обязательств по договорам поставки, погашение долгов общества «Чишмы» главой КФХ Мазитовым Р.М. перед работниками по заработной плате и перед иными кредиторами (л.д. 25-31, 79-83, 95, 99-103).

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что действия регистрирующего органа по внесению записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности общества «Чишмы» не противоречат законодательству о государственной регистрации юридических лиц. Относительно требования заявителя об аннулировании записи в ЕГРЮЛ под номером 2120255007222 о государственной регистрации ликвидации общества «Чишмы» судом первой инстанции отмечено, что положения Закона о регистрации не предусматривают возможности аннулирования или исключения записей из реестра. Кроме того, судом первой инстанции указано на пропуск ИП КФХ Абрамовым А.А. срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также отсутствия уважительных причин для его восстановления.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта. Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение принятым решением прав и законных интересов заявителя либо нарушение публичных интересов (пункты 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 21 Закона о регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются: заявление о государственной регистрации по утвержденной форме, ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины, документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации установленных законом сведений.

Как следует из материалов дела, ликвидатором общества «Чишмы»  Шарафутдиновым Р.М. в регистрирующий орган представлены все предусмотренные статьей 21 Закона о регистрации документы, что подтверждается распиской, выданной регистрирующим органом и по существу не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 21 Закона о регистрации в заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно статье 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Статьей 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иными федеральными законами.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О указано, что вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Оспариваемая ИП КФХ Абрамовым А.А. запись о внесении сведений в ЕГРЮЛ о ликвидации общества «Чишмы» осуществлена Инспекцией 05.05.2012. Заявитель обратился в суд согласно почтовому штемпелю на конверте 20.08.2014 (л.д. 21).

В своем отзыве на заявление ИП КФХ Абрамова А.А. ответчики  указывают на пропуск заявителем процессуального срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 25-31, 79-83, 99-103).

Возражая относительно довода ответчиков о пропуске указанного срока и заявляя