Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2015 по делу n А07-19846/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-746/2015

г. Челябинск

24 февраля 2015 года

Дело № А07-19846/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,

судей  Богдановской Г.Н., Суспициной  Л. А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Савчук А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.12.2014 по делу № А07-19846/2014 (судья Кузнецов Д.П.).

В заседании приняли участие Кузнецов Сергей Павлович и его представитель Касимов Артур Олегович (доверенность от 27.10.2014).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан  (далее – заявитель, ТУ Росимущества в Республике Башкортостан) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан  (далее – Управление Росреестра, заинтересованное лицо) о признании незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по регистрации прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:37:210201:36 площадью 920 кв.м.,  обязании восстановить запись в едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним  (далее – ЕГРП) о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:37:210201:36 площадью 920 кв.м. и обязании аннулировать записи ЕГРП о праве собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 02:37:210201:108 площадью 702 кв.м, и 02:37:210201:109 площадью 218 кв.м. (требования изложены с учетом изменения заявителем их предмета в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Кузнецов Сергей Павлович (далее - Кузнецов С.П.), Федеральное государственной бюджетное учреждение Федеральная кадастровая палата «Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала в Республике Башкортостан (далее - ФГБУ Кадастровая палата) Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Башкирия» (далее - ФГБУ «Национальный парк «Башкирия»).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.12.2014  (резолютивная часть оглашена 09.12.2014) в удовлетворении заявленных требований отказано.

С вынесенным решением не согласился заявитель и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе (далее также – податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на необоснованность вывода суда первой инстанции о пропуске установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока для обжалования незаконных действий Управления Росреестра, поскольку о нарушении своих прав Управлению Росимущества стало известно из сообщения регистрирующего органа от 06.08.2014. Считая неправильным утверждение об отсутствии нарушенных прав, апеллянт указывает на прекращение арендных отношений с Кузнецовым С.П. в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:37:210201:36 по причине его разделения. Названное повлекло недополучение арендной платы за использование земельного участка из земель федеральной собственности.

Также податель апелляционной жалобы ссылается на отсутствие полномочий Гимранова Салавата Гаптельварисовича на получение свидетельства о государственной регистрации права собственности 16.01.2014, поскольку срок действия доверенности представителя истек 31.12.2013, а полномочия представителя ограничены совершением регистрационных действий в отношении земельных участков национального парка «Башкирия», незарегистрированных на праве собственности за Российской Федерацией.

Управлением Росреестра представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражено несогласие с приведенными с ней доводами.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представители лиц, участвующих в деле, за исключением Кузнецова С.П. и его представителя, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании Кузнецов С.П.  поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов кадастровых дел объектов недвижимости,  земельные участки с кадастровыми номерами 02:37:210201:108 и 02:37:210201:109 образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 02:37:210201:36 (л.д. 125-159). Площадь и расположение границ земельных участков с кадастровыми номерами 02:37:210201:108 и 02:37:210201:109 сопоставимы по площади и границе земельного участка с кадастровым номером 02:37:210201:36 (702 кв.м. + 218 кв.м. = 920 кв.м.).

Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:37:210201:36 площадью  920 кв.м., расположенный в 58 квартале Бельского лесничества национального парка «Башкирия» зарегистрировано в ЕГРП 30.12.2010  (л.д. 15).

По договору от 02.09.2008 указанный земельный участок предоставлен в аренду предпринимателю Кузнецову С.П. для размещения и эксплуатации базы отдыха «Волна» (л.д. 36-48).

Письмом от 04.08.2014, в ответ на обращение заявителя от 19.06.2014 Управление Росреестра сообщило заявителю, что согласно сведениям ЕГРП 25.12.2013 года проведена государственная регистрация прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:37:210201:36 площадью 920 кв.м. и государственная регистрация права Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 02:37:210201:108 площадью 702 кв.м., и 02:3 7:210201:109 площадью 218 кв.м. (л.д. 11).

Указанные регистрационные действия совершены на основании заявления о прекращении зарегистрированного вследствие прекращения существования земельного участка с кадастровым номером 02:37:210201:36, поданного в Управление Росреестра Гимрановым Салаватом Гаптельварисовичем, уполномоченным представлять интересы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в Управлении, в том числе подписывать заявления, подавать и получать документы, связанные с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на земельные участки национального парка «Башкирия» на основании доверенности, выданной 24.04.2013 (исх. 193 от 26.04.2013) за подписью и.о. руководителя Х.Р. Тактаева (л.д. 57, 59).

Право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 02:37:210201:108 и 02:37:210201:109 зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается выписками из ЕГРП от 04.12.2014г № 01/029/2014-19669 и № 01/029/2014-19575 (л.д. 123, 124).

Полагая, что действия по государственной регистрации прав на указанные земельные участки не соответствуют закону и нарушают права Российской Федерации, Управление Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При рассмотрении заявленных требований суд первой инстанции установил, что земельные участки с кадастровыми номерами 02:37:210201:108 площадью 702 кв.м. и 02:37:210201:109 площадью 218 кв.м.сопоставимы по площади и границам с земельным участком с кадастровым номером 02:37:210201:36 площадью 920 кв.м. Учитывая принадлежность новых земельных участков на праве собственности Российской Федерации, суд не установил нарушений прав заявителя. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции также счел пропущенным срок для оспаривания действий Управления Росреестра, исчисляемый с даты получения свидетельств о государственной регистрации права собственности Российской Федерации полномочным представителем на вновь образованные земельные участки 16.01.2014.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22.2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе или объединении земельных участков, находящихся в собственности одного лица, осуществляется на основании заявления такого лица. Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении или перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления или действующего по их поручению лица либо на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Учитывая, что заявителем проведения государственной регистрации выступил Гимранов Салават Гаптельварисович, уполномоченный представлять интересы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в Управлении, в том числе подписывать заявления, подавать и получать документы, связанные с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на земельные участки национального парка «Башкирия» на основании доверенности, выданной 24.04.2013 (исх. 193 от 26.04.2013) за подписью исполняющего обязанности руководителя Х.Р. Тактаева, оснований для признания оспариваемых действий несоответствующими закону не имеется.

По смыслу части 1 статьи 65, пункту 5 статьи 200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемыми действиями прав и интересов лежит на заявителе.

При рассмотрении настоящего спора, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о недоказанности нарушений прав Управления Росимущества, обусловленного осуществлением государственной регистрации прекращения права собственности на прекративший существование в качестве объекта гражданских прав земельный участок с кадастровым номером 02:37:210201:36 при одновременной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки кадастровыми номерами 02:37:210201:108 и 02:37:210201:109, образованные в результате раздела исходного земельного участка.

Судебной коллегией отмечается, что оспариваемые действия являются производными от действий, связанных с кадастровым учетом вновь образованных земельных участков. При этом, правовые и фактические основания принятия решения ФГБУ Кадастровая палата от 29.11.2013 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости (л.д. 156) в предмет исследования по настоящему делу не входят.

Ссылки апеллянта на прекращение договорных отношений с Кузнецовым С.П. по аренде земельного участка с кадастровым номером 02:37:210201:36 по причине его разделения, как обоснование наличия нарушенных прав подлежат отклонению. Прекращение договорных отношений является следствием  взаимоотношений сторон договора аренды, то есть Управления Росимущества и Кузнецова С.П. Таким образом, непосредственного нарушения прав заявителя действиями Управления Росреестра не имеется.

Кроме того, в соответствии с пунктами 43 - 44 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавших на дату осуществления оспариваемых действий) источником данных для формирования подраздела III ЕГРП, содержащего записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других вещных прав на объект недвижимого имущества, служат подлежащие обязательной государственной регистрации договоры и иные документы, служащие основанием возникновения ограничений (обременений). В подраздел III вносятся записи об ограничениях (обременениях) вещных прав. При прекращении существования объекта недвижимого имущества в связи с его преобразованием (разделением, выделением, слиянием) актуальные записи специальных частей подраздела III переносятся в специальные части подраздела III разделов Единого государственного реестра прав, открытых на объекты недвижимого имущества, образованные в результате такого преобразования (разделения, выделения, слияния). В листах специальных частей подраздела III разделов Единого государственного реестра прав, открытых на объекты недвижимого имущества, образованные в результате преобразования, проставляется дата заполнения этих листов. В графе "Номер регистрации" указывается номер государственной регистрации ограничения (обременения) права на ранее существовавший объект, а дата его государственной регистрации вносится в графу