Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2015 по делу n А47-7156/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

в размере  5600 рублей.

Между тем как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, первоначально полоса радиочастоты 157,2500 МГц была предоставлена общества разрешением от 29.12.2005 № 05-021964.

Действие указанного разрешения в связи с тем, что обществом перерегистрации РЭС с адреса г.Оренбург, ул.Авторемонтная, 1 на адрес  г.Оренбург, ул. М. Джалиля, 6 не произведена, не было прекращено.

Ежеквартально, в том числе в спорном периоде обществу уполномоченным органом выставлялось требование о внесении ежегодной платы за пользование радиочастотным спектром по разрешению от 29.12.2005 № 05-021964 в размере одной четвертой от годовой суммы - 5600 рублей. 

ООО «Телеком Сервис» в спорный период с 01.01.2012 по 30.06.2014 вносило ежегодную плату за пользование радиочастотным спектром по разрешению от 29.12.2005 № 05-021964 в размере одна четвертая от годовой суммы - 5600 рублей, то есть всего 14 000 рублей.

Поскольку разрешениями от 29.12.2005 № 05-021964 и от 08.05.2008 № 319-08-0503 обществу в пользование была предоставлена одна и та же радиочастота 157,2500 МГц, обществом фактически произведена оплата предоставленной ему в пользование радиочастоты при внесении платы по решению от 29.12.2005 № 05-021964.

Тот факт, что разрешениями от 29.12.2005 № 05-021964 и от 08.05.2008              № 319-08-0503 была предусмотрена установка РЭС по разным адресам г. Оренбурга не указывает на предоставление обществу нескольких радиочастот или обязанности внесения платы за один номинал радиочастоты дважды.

Как уже указывалось пунктом 3 Правил установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы предусмотрено взимание такой платы применительно к полосе радиочастот, выделенной решением Государственной комиссии по радиочастотам, а не к зарегистрированному радиоэлектронному средству (РЭС).

Соответственно, поскольку пользование радиочастотой 157,2500 МГц осуществлялось обществом в пределах одного субъекта Российской Федерации (в данном случае районом установки РЭС и в том и в другом разрешении указана Оренбургская область), на платной основе в рамках разрешения от 29.12.2005 № 05-021964, основания для повторного внесения платы за пользование указанной радиочастотой в рамках иного разрешения от 08.05.2008              № 319-08-0503 отсутствуют.

Кроме того, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Разрешение на использование радиочастот прекращается или срок их действия не продлевается при нарушении пользователем условий, предусмотренных в разрешении и указанных в п. 11 ст. 24 Закона о связи, в том числе, в случае нарушения условия о начале использования радиочастотным спектром.

Так, в пункте 1.2 Условий использования радиочастот или радиочастотных каналов - приложения к разрешениям, выданным ответчику, установлено, что ввод радиоэлектронных средств (РЭС) в эксплуатацию должен быть осуществлен пользователем радиочастотным спектром в течение одного года с момента присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Продление данного срока не допускается, за исключением РЭС, вводимых в эксплуатацию в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (т.1, л.д. 13).

Началом использования РЭС является дата оформления пользователем радиочастотным спектром свидетельства о регистрации РЭС в территориальном органе Роскомнадзора.

Из материалов дела, в частности, письма Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 01.07.2014 № 06-40865 (т.1, л.д. 102) следует, что обществом был нарушен пункт 1.2 Условий использования радиочастот или радиочастотных каналов, установленных разрешением от 08.05.2008 № 319-08-0503, поскольку ответчик не произвел регистрацию и не начал использование РЭС заявленного в данном разрешении в течение одного года с момента присвоения (назначения) радиочастоты.

Таким образом, заявитель, являясь контролирующим органом, располагал сведениями о нарушении ответчиком срока начала использования радиочастот и потому был компетентен принять решение о прекращении выданного разрешения в 2009-2010 годах, однако,  такое решение было им принято только 06.05.2014.

При этом апелляционный суд отмечает, что в отношении аналогичного разрешения от 14.02.2008 № 71-08-1032, предоставленного обществу взамен  разрешения от 29.12.2005 № 05-021964, уполномоченным органом своевременно 16.06.2010 не реализовано полномочие по прекращению его действия, в связи с тем, что в установленные сроки регистрация РЭС не произведена.

Таким образом, поскольку общество не выполнило лицензионные условия, не приступив в течение года к использованию радиочастотного спектра, в связи с чем действие разрешения от 08.05.2008 № 319-08-0503 должно было быть прекращено еще в 2009-2010 гг. во внесудебном порядке, соответственно обязанность по оплате указанного спектра в 2012 - 2014 годах по разрешению от 08.05.2008 № 319-08-0503 у ответчика отсутствовала.

С учетом изложенного выводы суда первой инстанции о наличии у общества обязанности по оплате пользования радиочастотным спектром по разрешению от 08.05.2008 № 319-08-0503 на использование радиочастоты 157,2500 МГц  в период с 01.01.2012 не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем решение подлежит отмене, в удовлетворении требований уполномоченного органа о взыскании с ООО «Телеком Сервис» платы за пользование радиочастотным спектром в сумме  14 000 рублей на основании разрешения от 08.05.2008 № 319-08-0503 надлежало отказать.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 05.12.2014 по делу № А47-7156/2014  отменить.

В удовлетворении требований Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                  Е.В. Бояршинова

Судьи:                                                                                       И.А. Малышева

                                                                                            Ю.А. Кузнецов