Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 по делу n А47-6663/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-829/2015

г. Челябинск

17 февраля 2015 года

Дело № А47-6663/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 февраля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ермолаевой Л.П.,

судей Карпачевой М.И., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Савчук А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного потребительского кооператива по переработке сельскохозяйственной продукции «КОЛОС» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 12.12.2014 по делу № А47-6663/2014 (судья Бабина О.Е.).

В судебном заседании приняли участие представители:

сельскохозяйственного потребительского кооператива по переработке сельскохозяйственной продукции «КОЛОС» – Сакова И.Ю. (доверенность от 10.10.2014 № 56 АА 1106327, паспорт).

Сельскохозяйственный потребительский кооператив по переработке сельскохозяйственной продукции «КОЛОС» (далее – СПК «КОЛОС», кооператив, истец) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Администрации города Оренбурга (далее – Администрация, ответчик), в котором потребовал признать за ним право собственности на следующее имущество:

- на трансформаторную подстанцию площадью 27,5 кв.м., с кадастровым номером 56:44:0202005:297, расположенную по адресу: город Оренбург, улица Салмышская, 51 (т. 1, л.д. 3-4).

Определением арбитражного суда первой инстанции от 22.09.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее – Министерство, третье лицо; т. 2, л.д. 97-98).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 12.12.2014 (резолютивная часть объявлена 02.12.2014) в удовлетворении искового заявления отказано (т. 2, л.д. 175-181).

В апелляционной жалобе СПК «КОЛОС» ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит решение отменить, исковое требование удовлетворить – признать право собственности на трансформаторную подстанцию. Истец приводит следующие доводы.

Суд первой инстанции не учёл разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом ВС РФ 19.03.2014), о том, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, когда лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящим от него причинам было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости. Кооператив не имел возможности получить разрешение на строительство. В рамках инвестиционного договора обязанность получить необходимые документы и предоставить земельный участок для строительства была возложена на муниципальное унитарное предприятие «СпортСтройСервис» (далее – МУП «СпортСтройСервис», предприятие).

Суд первой инстанции не принял во внимание то обстоятельство, что на основании договора аренды от 16.10.2013 № 06-03-09/178, дополнительного соглашения к данному договору в настоящее время СПК «КОЛОС» является единственным арендатором земельного участка, в границах которого расположена спорная трансформаторная подстанция.

Кроме того, суд первой инстанции не учёл, что земельный участок по улице Салмышская, 51 в городе Оренбурге был предоставлен для возведения капитальных строений. При этом согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации (Обзор от 19.03.2014) допускается удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку в случае, когда земельный участок предоставлен истцу по договору аренды (т. 3, л.д. 4-7).

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Администрация и Министерство явку своих представителей не обеспечили.

С учётом мнения представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Законность и обоснованность судебного акта проверены Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует, что 05.05.2008 в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 56:44:0202005:188. Общая площадь участка 9099 ± 33 кв.м. Категория земель «земли населенных пунктов». Вид разрешённого использования «строительство кооперативного рынка». Местоположение участка: г. Оренбург, в западной части кадастрового квартала 56:44:0202005:188 (т. 2, л.д. 75-77).

14 ноября 2008 года между Администрацией, МУП «СпортСтройСервис» (именуемое «Заказчик») и СПК «КОЛОС» (именуемый «Инвестор») подписан договор № 50 «на строительство сельскохозяйственных кооперативных рынков». Предметом данного договора является реализация сторонами инвестиционного проекта по организации и строительству двух сельскохозяйственных кооперативных рынков: один расположен по улице Амурской («Объект 1»), второй расположен в районе пересечения улиц Салмышская и Инверторная 19а в микрорайоне СВЖР г. Оренбурга («Объект 2») – за счёт финансирования кооперативом указанного инвестиционного проекта (пункт 2.1). После выполнения кооперативом обязанностей по инвестированию в форме капитальных вложений в объекты 1 и 2, ввода этих объектов в эксплуатацию (сдача государственной приёмочной комиссии) СПК «КОЛОС» регистрирует за собой право собственности на долю в размере 97 % от общей долевой собственности на объекты 1 и 2. В свою очередь, МУП «СпортСтройСервис» регистрирует за собой право собственности на долю в размере 3 % от общей долевой собственности на объекты 1 и 2 (пункты 2.2, 8.1 договора от 14.11.2008 № 50 – т. 1, л.д. 34-36).

С подписанием данного договора СПК «КОЛОС» принял на себя обязательство инвестировать денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, в деятельность по организации заказчиком строительства объектов. Предварительный размер инвестиций составил 82 000 000 рублей (пункты 2.3, 5.1). В свою очередь, заказчик (МУП «СпортСтройСервис») принял на себя обязательство оформить за собой в краткосрочную аренду на период проектирования и строительства соответствующие земельные участки (пункт 6.1). Кроме того, предприятие приняло на себя обязательства организовать совместно с инвестором и обеспечить ввод объектов в эксплуатацию, а также предоставить кооперативу документы, необходимые для регистрации права собственности на объекты (пункты 6.5, 6.6). После завершения инвестирования в строительство объектов согласно графику инвестирования заказчик по первому требованию составляет и подписывает с инвестором акт об исполнении инвестиционных обязательств (пункт 6.10).

02 сентября 2009 года между Министерством (арендодатель) и МУП «СпортСтройСервис» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № 05-05/617. В рамках данного договора Министерство передало предприятию в аренду на срок с 01.09.2009 по 31.07.2010 (11 месяцев) для осуществления строительства кооперативного рынка земельный участок общей площадью 9099 кв.м. с кадастровым номером 56:44:0202005:188 (т. 2, л.д. 19-21, 68-73). Дополнительными соглашениями от 23.07.2010 № 07-05/49, от 29.12.2010 №07-05/113 стороны увеличили срок действия договора аренды, установив его на период с 01.09.2009 по 30.06.2011, а также, помимо прочего, изменили кадастровый номер земельного участка на номер 56:44:0202005:202 (т. 2, л.д. 80-84). В связи с увеличением срока действия договор от 02.09.2009 № 05-05/617 зарегистрирован в установленном законом порядке, 16.02.2011 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) внесена запись регистрации № 56-56-01/005/2011-372 (т. 2, л.д. 73).

В период с 30.09.2009 по 05.12.2012 СПК «КОЛОС» со ссылкой на договор от 14.11.2008 вместо МУП «СпортСтройСервис» перечислял на расчётный счёт Министерства денежные средства в оплату аренды земельного участка, предоставленного по договору от 02.09.2009 (т. 2, л.д. 113-152).

23 ноября 2009 года между кооперативом «КОЛОС» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Стройблок» (подрядчик) подписан договор № 40 на выполнение подрядчиком общестроительных и электромонтажных работ в отношении наружных сетей кооперативного рынка по улице Салмышская в городе Оренбурге. Дополнительным соглашением от 21.06.2010 стороны включили в договор подряда пуско-наладочные работы в отношении трансформаторной подстанции (т. 1, л.д. 57-73; т. 2, л.д. 27-37).

03 марта 2010 года по результатам рассмотрения заявления предприятия «СпортСтройСервис» Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «город Оренбург» выдано разрешение на строительство № RU56301000-04110Г. Согласно данному документу заявителю разрешено строительство кооперативного рынка и трансформаторной подстанции в границах земельного участка площадью 9099 кв.м., расположенного по улице Салмышская, в западной части кадастрового квартала 56:44:0202005. Срок действия разрешения до 31.07.2010 (т. 2, л.д. 11).

31 августа 2010 года кооперативом «КОЛОС» и обществом «Стройблок» подписаны два акта формы КС-2 о приёмке выполненных работ. Согласно данным документам истцом приняты выполненные подрядчиком работы по электроснабжению кооперативного рынка по улице Салмышская, а также пуско-наладочные работы (т. 1, л.д. 76-83, 86-90; т. 2, л.д. 41-53).

В период с 05.05.2010 по 16.06.2011 в оплату строительно-монтажных работ СПК «КОЛОС» перечислил на расчётный счёт ООО «Стройблок» денежные средства в общей сумме 1 492 229 руб. (т. 2, л.д. 59-65, 67).

20 октября 2010 года в ГКН внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 56:44:0202005:202. Общая площадь участка 9099 ± 33 кв.м. Категория земель «земли населенных пунктов». Вид разрешённого использования «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, … с размещением кооперативного рынка, трансформаторной подстанции». Местоположение участка: г. Оренбург, ул. Салмышская, 51 (т. 1, л.д. 50-52; т. 2, л.д. 85-86).

13 сентября 2011 года между МУП «СпортСтройСервис» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Уральская строительная компания» (подрядчик) подписан акт формы КС-11 приёмки законченного строительством объекта. Согласно данному документу предприятие приняло кооперативный рынок, расположенный по ул. Салмышская (т. 2, л.д. 170-172).

27 июля 2012 года главой Администрации Араповым Е.С., ликвидатором МУП «СпортСтройСервис» Горте И.Д. (заказчик) и директором СПК «КОЛОС» Диговым В.А. (инвестор) подписан акт об исполнении инвестиционного проекта от 14.11.2008. На основании данного документа стороны договора инвестирования распределили между собой следующее имущество: кооперативный рынок по улице Салмышская, общей площадью 4905,6 кв.м., «литер ЕЕ1», построенный в границах земельного участка площадью 9099 кв.м. с кадастровым номером 56:44:0202005:202; трансформаторную подстанцию, общей площадью 27,5 кв.м., «литер Б». Так, кооперативу передана доля в размере 97 % на поименованное недвижимое имущество, предприятию – доля в размере 3 %. Окончательный размер инвестиций кооператива составил 126 324 425 рублей (т. 1, л.д. 37).

Кроме того, 27.07.2012 главой Администрации Араповым Е.С., ликвидатором МУП «СпортСтройСервис» Горте И.Д. (заказчик) и директором СПК «КОЛОС» Диговым В.А. (инвестор) подписан акт приёма-передачи инвестору завершённого объекта. Так, кооперативу переданы поименованные выше кооперативный рынок площадью 4905,6 кв.м. и трансформаторная подстанция площадью 27,5 кв.м. В акте приёма-передачи дополнительно указано, что объекты недвижимости введены в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU56301000-05812 (т.1, л.д. 38).

21 августа 2012 года Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга вынесено распоряжение № 4091-р о присвоении кооперативному рынку («литер ЕЕ1») и трансформаторной подстанции («литер Б»), введённым в эксплуатацию на основании разрешения от 29.06.2012 № RU56301000-05812, следующего адреса: город Оренбург, улица Салмышская, 51. Кроме того, данным распоряжение уточнены характеристики земельного участка с кадастровым номером 56:44:0202005:202, а именно – вид разрешённого использования объекта (т. 2, л.д. 112).

03 октября 2012 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области выдан кадастровый паспорт на здание общей площадью 27,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Оренбург, ул. Салмышская, 51. Объекту недвижимости присвоен кадастровый номер 56:44:0202005:297 (т. 1, л.д. 55-56).

02 ноября 2012 года на основании договора инвестирования от 14.11.2008 № 50, актов от 27.07.2012 в ЕГРП внесена запись регистрации № 56-56-01/281/2012-441 о праве собственности СПК «КОЛОС» на долю в размере 97 % в праве общей долевой собственности на одноэтажное нежилое здание под названием «кооперативный рынок». Описание объекта: общая площадь 4905,6 кв.м., инвентарный номер 53:401:002:000723780, «лит. ЕЕ1», кадастровый (или условный) номер 56:44:0202005:233. Адрес объекта: город Оренбург, улица Салмышская, 51 (т. 1, л.д. 36, 40; т. 2, л.д. 111).

16 октября 2013 года между Министерством (арендодатель), кооперативом «КОЛОС» (арендатор 1) и предприятием «СпортСтройСервис» (арендатор 2) подписан договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № 06-03-09/178. В рамках данного договора Министерство передало кооперативу и предприятию в аренду на срок с 15.12.2012 по 14.12.2015 земельный участок общей площадью 9099 кв.м. с кадастровым номером 56:44:0202005:202. В границах участка расположены кооперативный рынок, «литер ЕЕ1» и трансформаторная подстанция, «литер Б» (т. 1, л.д. 42-48).

Договор аренды от 16.10.2013 № 06-03-09/178 зарегистрирован в установленном законом порядке в декабре 2013 года (т. 1, л.д. 48).

03 декабря 2013 года на основании договора от 07.11.2013 в ЕГРП внесена регистрационная запись № 56-56-01/363/2013-446 о праве собственности СПК «КОЛОС» на долю в размере 3 % в праве общей долевой собственности