Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 по делу n А07-3622/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-466/2015

г. Челябинск

13 февраля 2015 года

Дело № А07-3622/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Ермолаевой Л.П., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Улесовой М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сагманова Рашита Равиловича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.11.2014 по делу № А07-3622/2014 (судья Журавлева М.В.).

В судебном заседании приняли участие представители:

истца - Администрации сельского поселения Чалмалинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан- Нуриев Р.М. (доверенность от 25.11.2014 № 3, Мухаметов И.Г., глава  сельского поселения (решение от 20.09.2013 № 278);

третьего лица - Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Шаранскому району – Муфтахов Э.Я., председатель Комитета(удостоверение); 

ответчика - Сагманова Р.В.: Кабирова Эльвина Фидалиевна (доверенность №13-6266 от 29.11.2014).

 Администрация сельского поселения Чалмалинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан  (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Сагманову Рашиту Равиловичу (далее – Сагманов Р.Р., ответчик) о признании права собственности Сельского поселения Чалмалинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан на нежилые помещения с номерами в поэтажном плане 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 и 19, общей площадью 169,8 кв. м, внутренний литер А, в нежилом здании с кадастровым номером 02:53:130103:209, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, Шаранский район, с.Чалмалы, ул. Школьная, д. 11 (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), т.3 л.д. 44).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Шаранскому району (далее – Комитет, третье лицо), Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра, третье лицо).

 Решением арбитражного суда первой инстанции от 21.11.2014 (резолютивная часть объявлена 13.11.2014) исковые требования Администрации удовлетворены. Суд признал право муниципальной собственности за сельским поселением Чалмалинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан на нежилые помещения с номерами на поэтажном плане 1,2,4,5,6,7,8,19 общей площадью 169,8 кв. м, в нежилом здании с кадастровым номером 02:53:130103:209, расположенном по адресу: Республики Башкортостан, Шаранский район, с. Чалмалы, ул. Школьная, д. 11 (т. 3, л. д. 69-80).      

С вынесенным решением не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Сагманов Р.Р. (далее также – податель жалобы, апеллянт) с учетом дополнений к апелляционной жалобе, поступивших в суд апелляционной инстанции 02.02.2015 (рег.№3914) просил решение суда отменить полностью, прекратить производство по делу  (т. 3,  л. д. 86-89).

Податель жалобы полагает, что истцом не представлено  надлежащих доказательств того, что спорные помещения были построены за счет средств муниципального или федерального бюджета. Собственником здания до 1991 года, по мнению апеллянта, являлся колхоз «Марс». Спорное здание в собственность государства не передавалось.

Ответчик в апелляционной жалобе указал, что 11.11.2008 за СПК «Чалмалы» зарегистрировано право собственности на здание, расположенное  по адресу: Республика Башкортостан, Шаранский район, с. Чалмалы, ул. Школьная, д. 11, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права 04 АБ №667948.

В дополнении к апелляционной жалобе Сагманов Р.Р. указал, что применение судом первой инстанции п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1) является ошибочным, так как спорные объекты не являлись государственной собственностью.

К дате судебного заседания Администрация представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором указала, что с доводами апелляционной жалобы не согласны, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На основаниях и в порядке, предусмотренных ст.153.1 АПК РФ, судебное заседание арбитражного апелляционного суда проводилось с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель Росреестра не явился.

С учетом мнения истца, ответчика и третьего лица – Комитета, и в соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие  представителя Управления Росреестра.

В судебном заседании представители сторон  поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Апелляционным судом отказано в  удовлетворении ходатайства Комитета о приобщении к материалам дела отзыва на апелляционную жалобу (вх. №1606/2015 от 19.01.2015) на основании статьи 159 АПК РФ  в силу не соблюдения стороной требований ч.2 статьи 262 АПК РФ.

В судебном заседании представителем ответчика заявлено ходатайство об истребовании дополнительных доказательств по делу от Администрации сельского поселения Чалмалинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан, а именно - договора аренды нежилого помещения от 11.01.2010. Представитель сослался на умышленное непредставление истцом данного документа в суд первой инстанции.

Представитель истца высказал свои возражения по завяленному ходатайству, пояснил, что данного документа у него не имеется, кроме того пояснил, что данное ходатайство в суде первой инстанции не заявлялось.

Представитель третьего лица по делу, так же высказал возражения относительно заявленного ходатайства.

Согласно пункту 4 статьи 66 АПК РФ арбитражный суд вправе истребовать доказательство от лица, у которого оно находится, по ходатайству лица, участвующего в деле и не имеющего возможности самостоятельно получить это доказательство.

При этом суд учитывает, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством. Арбитражный суд также вправе отказать в удовлетворении такого ходатайства, если сочтет, что оно не относится к делу.

В соответствии со статьями 9 и 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В суде первой инстанции представитель ответчика не воспользовался своим правом на истребование указанного документа, причин, объективно препятствующих заявлению такого ходатайства в суде первой инстанции, не названо. В связи с тем, что представитель ответчика в нарушение требований части 2 статьи 268 АПК РФ не обосновал невозможность получения указанного документа на стадии рассмотрения дела в суде первой инстанции, в удовлетворении заявленного ходатайства отказано.

 Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Администрация сельского поселения Чалмалинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан с 1979 года, с момента постройки здания, находящегося по адресу: РБ, Шаранский район, с.Чалмалы, ул. Школьная, д. 11, занимает в названном здании помещения №№ 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 и 19, общей площадью 169,8 кв. м.

Данное здание строилось для размещения правления колхоза «Марс», администрации Чалмалинского сельсовета и почты, о чем свидетельствуют документы на строительство от 1972 года: сметы на строительство здания Чалмалинского сельсовета, чертежи, смета 1976 года (сводная смета), материалы технической инвентаризации от 1991 и 2008 года (т. 1 л.д.28-31, 32-51, 52-72).

Как следует из справки исх. № 192 от 01.07.2014, выданной Администрацией Сельского поселения Чалмалинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан, ранее, до упорядочения нумерации домов по ул. Школьная, спорное здание имело адрес: «Республика Башкортостан, Шаранский район, с.Чалмалы, ул. Школьная, д. 3» (т.2  л.д. 17).

Администрация сельсовета своевременно не зарегистрировала право собственности на занимаемые им помещения.

В настоящее время согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на здание - Правление, общей площадью 585,9 кв. м, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Шаранский район, с.Чалмалы, ул. Школьная, д. 11, где находятся помещения сельсовета, зарегистрировано право собственности Сагманова Рашита Равиловича (т. 1 л.д. 75).

Основанием регистрации права Сагманова Р.Р. явился договор об отступном от 12.09.2013, заключенный конкурсным управляющим СПК «Чалмалы». Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.01.2014 года данное право Сагманова P.P. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан зарегистрировано 10.10.2013 - в день вынесения определения о завершении конкурсного производства в отношении отчуждателя.

Полагая,  что конкурсный управляющий СПК «Чалмалы» не имел право отчуждать Сагманову Р.Р. все здание, поскольку перечисленные в иске помещения Администрация сельского поселения занимает с 1972 года, руководствуясь положениями Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании за ним права собственности на спорные помещения.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражный суд первой инстанции, сославшись на позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 информационного письма от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», исходил из того, что на момент разграничения государственной собственности в 1991 году спорные объекты принадлежали сельскому совету, и в силу прямого указания закона являются муниципальной собственностью.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Предметом настоящего иска является требование о признании права муниципальной собственности на спорные нежилые помещения.

Согласно пункту 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1  объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу абзаца второго пункта 1 Приложения N 3 к приведенному Постановлению к объектам муниципальной собственности, относятся объекты государственной собственности - жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В силу указанных норм и разъяснений, к числу юридически значимых обстоятельств при рассмотрении спора о признании права, среди прочего, относится обстоятельство нахождения спорного имущества во владении истца.

Суд первой инстанции, исследовав в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные в материалы дела документы, пришел к правильному выводу о том, что истцом в материалы дела представлены надлежащие доказательства нахождения спорных помещений во владении администрации.

Из справки исх. № 88 от 28.03.2013, выданной администрацией сельского поселения Чалмалинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан следует, что в здании, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, Шаранский район, с. Чалмалы, ул. Школьная, д. 11, Администрация сельского поселения располагается с 1979 года.

Проект строительства административного здания Чалмалинского сельсовета согласован председателем исполкома райсовета и начальником ОКСа Шаранского района 25.12.2972 (л.д. 25 т. 1).

28.12.2971 правление колхоза «Марс» выдало Чалмалинскому сельскому совету справку о том, что не возражает подключить здание сельского совета к теплотрассе (л.д. 26 т. 1).

Из пояснительной записки к сводной смете, составленной в марте 1976 года, заказчиком которой является колхоз «Марс» и Чалмалинский сельсовет, следует, что составлена указанная смета на строительство сельского Совета с отделением связи в дер. Чалмалы, Шаранского района колхоза