Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А07-15739/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-16177/2014

г. Челябинск

04 февраля 2015 года

Дело № А07-15739/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ермолаевой Л.П.,

судей Карпачевой М.И., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Улесовой М.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.11.2014 по делу № А07-15739/2014 (судья Насыров М.М.).

Общество с ограниченной ответственностью «Спецтехпродукт» (далее – ООО «Спецтехпродукт», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», кадастровая палата, ответчик), в котором потребовало:

- признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:030632:4, площадью 7844 кв.м., расположенного по адресу: Республики Башкортостан, г. Уфа, Орджоникидзевский район, по Бирскому тракту – равной его рыночной стоимости в размере 4 068 000 рублей.

Исковое заявление подано в арбитражный суд первой инстанции в электронном виде, посредством заполнения представителем общества формы, размещённой на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Дата подачи документов – 30.07.2014 (т. 1, л.д. 5-10).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, арбитражным судом первой инстанции привлечены: Правительство Республики Башкортостан (далее – Правительство); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра); Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация) (определение от 07.08.2014 – т. 1, л.д. 1-4).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.11.2014 (резолютивная часть объявлена 13.11.2014) исковое требование общества удовлетворено. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:030632:4, площадью 7844 кв.м., расположенного по адресу: Республики Башкортостан, г. Уфа, Орджоникидзевский район, по Бирскому тракту – в размере его рыночной стоимости в сумме 4 068 000 рублей (т. 1, л.д. 183-194).

В апелляционной жалобе Администрация просит решение отменить, в удовлетворении искового заявления ООО «Спецтехпродукт» отказать. В обоснование доводов жалобы третье лицо ссылается на следующее. Суд первой инстанции не учёл, что согласно Федеральному закону от 21.07.2014 № 225-ФЗ, вступившему в силу 22.07.2014, до обращения в суд с требованием о пересмотре кадастровой стоимости юридические лица должны обращаться в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Доказательств, подтверждающих обращение в указанную комиссию до обращения в суд, истец не представил. Кроме того, из уведомления Управления Росреестра следует, что заявление общества «Спецтехпродукт» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отклонено.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует, что 27.11.2002 на основании договора купли-продажи от 18.11.2002 б/н в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) внесена регистрационная запись № 02-01/01-186/2002-46 о праве собственности общества «Спецтехпродукт» (ИНН 0277054743) на одноэтажное нежилое строение «склад, гараж», общей площадью 1393,2 кв.м., «литера А,А1,А2», инвентарный номер 344349, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Орджоникидзевский район, Загородная ст., доп. Бирский тракт (т. 1, л.д. 27).

05 сентября 2003 года главой администрации города Уфы вынесено постановление № 4043 об изъятии у общества с ограниченной ответственностью «Промтехпродукт» и, одновременно, о предоставлении обществу «Спецтехпродукт» земельного участка площадью 7843,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, по Бирскому тракту – в аренду сроком на 10 лет (т. 1, л.д. 13-14).

19 сентября 2003 года в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:55:030632:4. Общая площадь участка 7844 кв. метра. Категория земель «земли населенных пунктов». Вид разрешённого использования «занимаемый складскими помещениями, гаражом и сооружениями железнодорожного транспорта». Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г. Уфа, Орджоникидзевский район, по Бирскому тракту. Кадастровая стоимость участка согласно кадастровой выписке от 22.07.2014 составляет 41 371 138 руб. 56 коп. (т. 1, л.д. 21-26).

Кроме того, 19.09.2003 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью города Уфы (арендодатель) и обществом «Спецтехпродукт» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 2601-03. На основании данного договора истец приобрёл права и обязанности арендатора земельного участка площадью 7843,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, Бирский тракт. В границах земельного участка расположены складские помещения и гараж. Срок аренды – до 05.09.2013. Государственная регистрация сделки произведена органом исполнительной власти 19.11.2003 (т. 1, л.д. 15-20).

18 июля 2014 года во исполнение договора № 237, в интересах общества «Спецтехпродукт» оценщиком общества с ограниченной ответственностью «БАШКОМОЦЕНКА» Дьяченко О.Н. подготовлен отчёт № 190 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:030632:4. Дата оценки – 01.01.2011. По результатам проведённого исследования оценщик пришёл к выводу о том, что по состоянию на 01.01.2011 рыночная стоимость земельного участка составляла 4 068 000 рублей. Кроме того, оценщиком сделана оговорка о том, что данная сумма не облагается налогом на добавленную стоимость (т. 1, л.д. 33-87).

21 июля 2014 года во исполнение договора № 726/07-14/Э, в интересах общества «Спецтехпродукт» некоммерческим партнёрством саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков» подготовлено экспертное заключение № 1372/07/14 на отчёт № 190. Эксперт пришёл к выводу о том, что отчёт об оценке соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков некоммерческое партнёрство «Деловой союз оценщиков» (т. 1, л.д. 88-98).

28 октября 2014 года Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21.11.2011 № П/454 в Республике Башкортостан, при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан, по результатам рассмотрения соответствующего обращения общества «Спецтехпродукт» вынесено решение № 22. Как следует из названного решения, заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:030632:4 отклонено (т. 1, л.д. 150, 163-164, 167-168, 171-174).

Полагая, что имеются правовые основания для установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:030632:4 в размере рыночной стоимости этого недвижимого имущества, ООО «Спецтехпродукт» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, арбитражный суд первой инстанции исходил из наличия доказательств, обосновывающих размер рыночной стоимости земельного участка, превышения размера кадастровой стоимости над размером рыночной стоимости недвижимого имущества, а также из выполнения истцом требования об обращении в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса).

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимости. При этом государственный кадастр недвижимости (ГКН) является систематизированным сводом сведений об учтённом в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастровый учёт недвижимого имущества, то есть действия по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, осуществляют соответствующие уполномоченные органы (части 2, 3 статьи 1, пункт 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ)).

Поскольку с исковым заявлением по настоящему делу общество «Спецтехпродукт» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан 30.07.2014 (т. 1, л.д. 5), применению для целей регулирования рассматриваемых правоотношений подлежит Закон № 135-ФЗ в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ, вступившего в силу 22.07.2014.

Под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки (далее – ГКО); формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих ГКО; отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчёта об определении кадастровой стоимости; экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в ГКН. Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учётом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (статья 24.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также – Закон № 135-ФЗ) в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – комиссия). Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (абзацы 1-3 статьи 24.18 Закона № 135-ФЗ).

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, и органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (абзац 9 статьи 24.18 Закона № 135-ФЗ).

Норма статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ предполагает два самостоятельных механизма пересмотра комиссией и (или) судом утверждённого и внесённого в ГКН значения кадастровой стоимости:

- пересмотр кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости (абзацы 14, 37 статьи