Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 по делу n А07-16413/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-14391/2014

г. Челябинск

30 декабря 2014 года

Дело № А07-16413/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 декабря 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей Арямова А.А., Баканова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Тихоновой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального  страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.11.2014 по делу № А07-16413/2014 (судья Искандаров У.С.).

В судебном заседании принял участие представитель государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального  страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – Файзуллин И.В. (паспорт, доверенность №92 от 09.01.2014).

Общество с ограниченной ответственностью «Технология» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет - сайте.

Общество с ограниченной ответственностью «Технология» (далее – заявитель, общество, ООО «Технология») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, ГУ-РО ФСС РФ по РБ, Фонд, учреждение) о признании недействительными:

-решения ГУ-РО ФСС РФ по РБ (филиал №12) от 08.05.2014 №27 о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

-решения ГУ-РО ФСС РФ по РБ (филиал №12) от 08.05.2014 №1248  общество оспорило в части отказа страхователю - ООО «Технология» в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведённых страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме                             185 455 руб. 71 коп. (с учётом уточнения заявленных требований, принятого судом первой инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.11.2014 (резолютивная часть от 30.10.2014) заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, Фонд (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт) обжаловал его в порядке апелляционного производства.

В качестве основания для отмены судебного акта Фонд ссылается на создание обществом искусственной ситуации для необоснованного получения средств из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Фонд просит отменить решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.11.2014, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В судебное заседание представители ООО «Технология» не явились.

В соответствии со ст.ст. 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ООО «Технология».

Представитель Фонда в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании заявления Мурясовой Эльвиры Фуатовны о приёме на работу на должность помощника директора от 31.12.2010 (т. 1 л.д. 115) страхователем - ООО «Технология» был заключен трудовой договор с работником от 01.01.2011  б/н, по условиям которого она принята на должность заместителя директора для выполнения трудовых обязанностей согласно должностной инструкции (т. 1 л.д. 118-120).

Согласно приказу № 2 от 01.01.2011 о приёме работника на работу  Мурясова Э.Ф. принята на должность помощника директора (т. 1 л.д. 117), в трудовой книжке 09.01.2011 сделана запись № 9, согласно которой Мурясова Э.Ф. принята на должность помощника директора (т. 1 л.д. 139).

Для устранения разночтений в документах предприятия, в ООО «Технология» был принят приказ № 8 от 09.01.2014, согласно которому наименование должности «заместитель директора» следует считать неверной, наименование должности следует читать «помощник директора» (т. 3 л.д. 10).

В связи с наступлением страхового случая, связанного с материнством, для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованное лицо Мурясова Э.Ф. в порядке п. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006

№ 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» представила листок нетрудоспособности № 118476127216 на период с 20.01.2014 по 08.06.2014 (т. 1 л.д. 132) и другие необходимые для назначения пособия документы.

Страхователем – ООО «Технология» 21.01.2014 был издан приказ №1 о выплате пособий по беременности и родам, за постановку на учёт в ранние сроки беременности (т. 1 л.д. 133), в связи с чем Мурясовой Э.Ф. выплачены пособия в сумме 185 455 руб. 71 коп. по расходному кассовому ордеру № 3 от 30.01.2014, в том числе:

1)пособие по беременности и родам в размере 184 891 руб. 30 коп.;

2)единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в размере 564 руб. 41 коп.

Общество обратилось в Фонд за возмещением расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Фондом проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, составлен акт проверки от 09.04.2014 № 1248 (т. 1 л.д. 11-18).

08.05.2014 Фондом принято решения №27 о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (т. 1 л.д. 32-43).

Решением ГУ-РО ФСС РФ по РБ (филиал №12) от 08.05.2014 №1248 обществу было отказано в выделении средств на возмещение расходов по выплате ежемесячного пособия в сумме 185 455 руб. 71 коп.(т. 1 л.д. 20-31).

Не согласившись с решениями ГУ - ПРО ФСС по РБ:

1)    №27 от 08.05.2014 о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

2)    №1248 от 08.05.2014 в части отказа страхователю ООО «Технология» в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведённых страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 185 455 руб. 71 коп., общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что работодатель произвёл выплаты в пользу работника в соответствии с действующим законодательством.

Изучив материалы дела с учётом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований к отмене или изменению обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Согласно части 4 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ) при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьёй 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведённой проверки.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица. Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам; лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтверждённого страхового случая (ст. 22 Закона № 165-ФЗ), в связи с чем Фонд в соответствии со ст. 11 Закона № 165-ФЗ обязан своевременно выплатить страховое возмещение.

Статьёй 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьёй 10 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определённые виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счёт собственных средств.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона №165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтверждённого страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Согласно статье 4 Закона № 81-ФЗ, выплата вышеуказанных пособий производится за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребёнком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», закрепляющими право на получение указанных пособий.

В силу части 3 пункта 18 «Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, установлено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведённые с нарушением установленных правил или не подтверждённые документами (в том числе не возмещённые страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачёту не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачёту расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

С учётом приведённых норм и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.07.2011 № 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Из текста оспариваемых решений следует, что обществу как страхователю отказано в выделении средств на возмещение расходов по выплате пособия по социальному обеспечению, поскольку у работника Мурясовой Э.Ф. отсутствует соответствующее образование и стаж работы для замещения должности помощник директора в сфере строительства, необоснованно начислена и выплачена страхователем в завышенном размере заработная плата указанному работнику.

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, наличие трудовых отношений между обществом и