Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 по делу n А34-4745/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-14587/2014, 18АП-14587/2014

г. Челябинск

26 декабря 2014 года

Дело № А34-4745/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2014 года

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Румянцева А.А., Пивоваровой Л.В.,

при   ведении  протокола  секретарем   судебного  заседания Конновой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области  от 21.10.2014 по делу № А34-4745/2014 (судья Тюрина И.Г.).

В судебном  заседании принял участие представитель:

закрытого акционерного общества «Путь к коммунизму» - Толстикова Марина Алексеевна (доверенность от 13.05.2013 № 1).

Закрытое акционерное общество «Путь к коммунизму» (далее – заявитель, ЗАО «Путь к коммунизму») обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения ЗАО «Путь к коммунизму» как своим собственным административным зданием (Лит. А) общей площадью 341,7 кв.м, 1974 года постройки, с кадастровым номером 45:24:031601:922, расположенным по адресу: Курганская область, Юргамышский район, село Гагарье, улица Молодежная, дом 1б (с учетом уточнения заявления, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) – л.д.80-81).

 Определением суда от 28.07.2014 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Курганская область в лице Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области, Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, Администрация Юргамышского района Курганской области, Администрация Гагарьевского сельсовета Юргамышского района Курганской области (л.д. 1-3).

Решением Арбитражного суда Курганской области  от 21.10.2014 (резолютивная часть объявлена 20.10.2014) заявление удовлетворено. Суд установил факт добросовестного, открытого и непрерывного владения ЗАО «Путь к коммунизму» как своим собственным административным зданием (лит. А) общей площадью 341,7 кв. м, 1974 года постройки, с кадастровым номером 45:24:031601:922, расположенным по адресу: Курганская область, Юргамышский район, село Гагарье, ул. Молодежная, дом 1б (л.д. 115-117).

С вынесенным решением не согласилось  заинтересованное лицо и обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области (далее также – ТУ Росимущества в Курганской области, податель жалобы, апеллянт) просило решение суда отменить, отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований (л.д.123-124).

Податель жалобы полагает, что решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно ввиду того, что в материалы дела не представлено доказательств фактического владения заявителем в течение 15 лет объектом недвижимости административным зданием (лит. А) общей площадью 341,7 кв.м. 1974 года постройки, с кадастровым номером 45:24:031601:922, расположенным по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Гагарье, ул. Молодежная, дом 1б.  

К дате судебного заседания ЗАО «Путь к коммунизму» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители заинтересованных лиц не явились.

С учетом мнения заявителя и в соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции без участия неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель ЗАО «Путь к коммунизму» возражал относительно доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации Юргамышского района Курганской области № 323 от 23.12.1992 на основании статьи 34 Закона Российской Федерации от 25.12.1990 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» произведена перерегистрация колхоза «Путь к коммунизму», реорганизованного собранием членов колхоза от 15.12.1992 в товарищество с ограниченной ответственностью «Путь к коммунизму» (т. 1 л.д. 91).

Постановлением Администрации Юргамышского района Курганской области № 361 от 23.06.1998 товарищество с ограниченной ответственностью «Путь к коммунизму» перерегистрировано в закрытое акционерное общество «Путь к коммунизму» (л.д. 92).

Заявитель в обоснование требований указал, что с 1974 года (более 15 лет) и по настоящее время добросовестно и непрерывно владеет и пользуется административным зданием (лит. А) общей площадью 341,7 кв. м, расположенным по адресу: Курганская область, Юргамышский район, село Гагарье, ул. Молодежная, дом 1б, как своим собственным, несет бремя содержания этого имущества.

В письме от 07.12.2012 №0201/9115 «О предоставлении информации» (л.д. 21-22) ТУ Росимущество сообщило, что учет федерального имущества в реестре федерального имущества Курганской области с 1998 осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.1998 №696 «Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества», с июля 2007 года осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 №447 «О совершенствовании учета федерального имущества» на основании документов, предоставляемых к учету юридическими лицами, владеющими на вещном праве (ином праве) федеральным имуществом, зарегистрированными в качестве юридических лиц на территории Курганской области. По состоянию на 05.12.2012 сведения об объектах:

-здание конторы, расположенное по адресу: Курганская область, Юргамышский район, село Гагарье, ул. Молодежная, дом 1б;

-здание конторы бывшего ТОО «Победа», расположенное по адресу: Курганская область, Юргамышский район, д. Падун, ул. Победы, д. 6 к учету не представлялись и отсутствуют в реестре федерального имущества Курганской области.

         Согласно справке Администрации Юргамышского района от 15.07.2014 №1133 (л.д. 26) здание конторы, расположенное по адресу:  Курганская область, Юргамышский район, село Гагарье, ул. Молодежная, дом 1б, 1974 года постройки муниципальной собственностью муниципального образования Юрагамышского района не является и в реестр не внесено.

В письме Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области № 07-01-7901 от 13.12.2012 (л.д. 23) указано, что объект недвижимости – здание конторы, расположенное по адресу:  Курганская область, Юргамышский район, село Гагарье, ул. Молодежная, дом 1б по состоянию на 07.12.2012 в реестре государственного имущества Курганской области не числится.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 19.12.2012 №45-0-1-49/4045/2012-1079 (л.д. 20) сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – нежилое здание, расположенное по адресу:  Россия, Курганская область, Юргамышский район, село Гагарье, ул. Молодежная, дом 1б отсутствуют.

Ссылаясь на непрерывность и открытость владения поименованными в заявлении объектами недвижимого имущества более 15 лет, с учетом осуществления владения лицами, правопреемником которых является ЗАО «Путь к коммунизму», заявитель обратился в Арбитражный суд Курганской области с настоящим заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения.

Заявление ЗАО «Путь к коммунизму» было удовлетворено. При этом заявленное требование рассмотрено судом первой инстанции по правилам гл. 27 АПК РФ как заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение. Считая правомерным предъявление данного требования и рассмотрение его в этом порядке, суд первой инстанции исходил из того что, признав, что факт, об установлении которого просит заявитель, порождает для заявителя юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; заявитель не имеет иной возможности получить либо восстановить документы, удостоверяющие данный юридический факт, а установление данного юридического факта не связано с последующим разрешением спора о праве; привлеченные к участию в деле заинтересованные лица не заявили о наличии у них спора с заявителем в отношении заявленного имущества.

Суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение суда принято при неправильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, подлежит отмене.

В силу статьи 30 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указанных в части 2 статьи 218 АПК РФ, не является исчерпывающим и называет лишь конкретные примеры юридических фактов, устанавливаемых арбитражным судом.

Вместе с тем законодатель устанавливает ряд критериев, которые в совокупности определяют подведомственность дел об установлении того или иного факта арбитражному суду: данные факты имеют юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности; у заявителя отсутствует возможность получить документы, удостоверяющие данные факты, другим путем; законодательством не предусмотрен внесудебный порядок установления данных фактов; отсутствует соответствующий спор о праве.

В силу части 3 статьи 148 и части 3 статьи 217 АПК РФ арбитражный суд оставляет заявление об установлении юридического факта без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве.

Аналогичное положение содержится в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение».

Заявитель обратился в суд с требованием об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения и пользования им спорным недвижимым имуществом. Требования мотивированы тем, что он более 15 лет владеет названным имуществом, что в силу статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по мнению заявителя, дает ему основание в судебном порядке признать факт владения недвижимым имуществом в силу приобретательной давности.

Формулировка требований заявителя не влияет на существо заявления, его направленность на приобретение обществом права собственности на объекты недвижимости в порядке приобретательной давности.

При определенных в пункте 1 статьи 234 ГК РФ условиях юридическое или физическое лицо приобретает в силу приобретательной давности право собственности на чужое имущество.

Разъяснения, изложенные в абзаце 3 пункта 19 совместного Постановления Пленумов ВАС РФ и ВС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), не рассчитаны на применение их в ситуации, когда объект изначально создан заявителем, то есть заявителю заведомо известно об отсутствии прежнего собственника спорного имущества.

В названном абзаце содержатся разъяснения о том, что в случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности.

Между тем у суда первой инстанции отсутствовали основания полагать, что прежний собственник спорного имущества неизвестен, в том числе, самому заявителю.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курганской области от 05.07.2013 по делу № А34-205/2013 установлено, что в соответствии с актом передачи от 05.01.1999 из ТОО «Авангард» в ЗАО «Путь к коммунизму» в счет имущественных долей учредителей были переданы здания растениеводства и здания общего назначения, в том числе контора центральная 1974 года ввода в эксплуатацию.

Согласно данным кадастрового паспорта, изготовленного ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация» по состоянию на 26.09.2012, объект недвижимости - административное здание, общей площадью 341,7 кв. м, инвентарный номер 37:246:550:100019240, год ввода в эксплуатацию 1974, расположен по адресу: Курганская область, Юргамышский район, село Гагарье, ул. Молодежная, дом 1б, литер А.

Из решения Арбитражного суда Курганской области от 05.07.2013 по делу № А34-205/2013 следует также, что ЗАО «Путь к коммунизму» обратилось в суд с иском о признании права собственности на спорное имущество по основаниям ст.213, 218, 219  ГК РФ, ссылаясь на невозможность осуществления государственной регистрации перехода права собственности в порядке, установленном Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ввиду ликвидации стороны, передавшей имущество.

Установленными по вышеназванному делу обстоятельствами