Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 по делу n А07-16865/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-14645/2014

г. Челябинск

26 декабря 2014 года

Дело № А07-16865/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  судьи Баканова В.В., судей  Арямова А.А. и Малышевой И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой Н.А., рассмотрел в открытом  судебном заседании  апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда  Республики Башкортостан от 20 октября 2014 г.  по делу №А07-16865/2014 (судья Азаматов А.Д.).

Общество с ограниченной ответственностью «Мегасити» (далее – ООО «Мегасити», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее –  ГУ – РО ФСС по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо, Фонд) о признании незаконным требования от 16.07.2014 № 14393 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.10.2014 (резолютивная часть решения объявлена 14.10.2014) требования ООО «Мегасити» удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ГУ – РО ФСС по Республике Башкортостан обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование  апелляционной жалобы заинтересованное лицо указывает, что общество, в нарушение пунктов 3, 4 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок), не подтвердило в срок до 15.04.2014 основной вид деятельности. В связи с чем, Фондом правомерно установлен обществу класс профессионального риска «22» на 2013 год по страхованию от несчастных случаев в размере 3,4, в соответствии с заявленным видом деятельности на основании учредительных документов - аренда торгового оборудования на основании учредительных документов и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан.

До судебного заседания заявителем представлен отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым полагает решение законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. 

В соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, полагает обжалованный судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Мегасити» зарегистрировано в качестве юридического лица, является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Регистрационный номер страхователя - 1050204698378.

Основным видом экономической деятельности заявителя является розничная торговля одеждой (код по ОКВЭД 52.42), на основании которой был определен 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% к начисленной оплате труда.

В подтверждение основного вида экономической деятельности обществом представлена справка-подтверждение основного вида деятельности от 06.08.2014, оформленная в соответствии с Порядком (л.д. 50), уведомления ГУ – РО ФСС по Республике Башкортостан о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 2009 года по 2013 год (л.д. 51-55), в соответствии с которыми Фондом обществу устанавливается 1 класс профессионального риска, ввиду определения основного вида деятельности – розничная торговля одеждой.

Однако, ГУ – РО ФСС по Республике Башкортостан выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 16.07.2014 № 14393 в сумме 38 523 руб. 98 коп. Указанное требование получено обществом 05.08.2014.

ООО «Мегасити» 06.08.2014 обратилось в Фонд с письмом, в котором возражало против начисления указанной недоимки, ссылаясь на неправильно примененный страховой тариф.

Не согласившись с указанным требованием и полагая, что оно нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, ООО «Мегасити» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что общество подтвердило основной вид экономической деятельности -  розничная торговля одеждой, относящийся к 1 классу профессионального риска, которому согласно статье 1 Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (далее - Закон от 22.12.2005 №179-ФЗ) соответствует страховой тариф 0,2%.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) общество является плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

При этом в силу статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Частью 1 статьи 22 указанного Закона предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение изложенной выше нормы Закона № 125-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил определено, что классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил).

 В силу пункта 2 Порядка, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Пунктом 4 Порядка подтверждения оговорено, что территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка).

Из вышеприведенных положений следует, что Фонд определяет класс профессионального риска, соответствующий определенному страховому тарифу, на основании представленных документов.

Судебной коллегией установлено и материалами дела подтверждается, что общество в установленный срок не представило документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. В связи, с чем Фонд определил заявителю 22 класс профессионального риска, соответствующий осуществляемому им согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) по виду деятельности «71.34.7 Аренда торгового оборудования» и установил обществу страховой тариф на 2013 год 3,4 %.

Фактически заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности поступили в Фонд 11.08.2014.

Вместе с тем, указанный вывод заинтересованного лица, послуживший основанием для принятия оспариваемых актов, признается судебной коллегией ошибочным, так как, исходя из вышеприведенных норм права, класс профессионального риска устанавливается в отношении того основного вида деятельности, который страхователем фактически осуществляется.

Согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума от 05.07.2011 № 14943/10, вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Поскольку в силу пункта 9 Правил основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, следовательно, вид фактически осуществляемой предприятием деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия, в частности, на основании выписки из ЕГРЮЛ.

Так, в ЕГРЮЛ указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с Уставом общество может заниматься, однако, сам факт отражения видов деятельности в Уставе и ЕГРЮЛ не является доказательством фактически осуществляемой обществом деятельности.

Из буквального содержания пунктов 11, 14 Правил следует, что вид экономической деятельности определяется из осуществляемых видов деятельности, то есть фактически осуществляемой деятельности в предыдущем году. Следовательно, вид не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения обо всех видах экономической деятельности общества. В связи с чем, основной вид деятельности страхователя в целях установления страхового тарифа не может быть установлен страховщиком лишь на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Фондом не представлены доказательства, что основным видом деятельности общества является «71.34.7 Аренда торгового оборудования», что позволило