Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2014 по делу n А76-15041/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (часть 5 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

В пункте 2 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 16.11.2010 № 261-П, казано, что схемы разрабатываются органами местного самоуправления Челябинской области с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, установленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках осуществляется на основании Закона № 381-ФЗ в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (пункт 5 действовавшего в июне 2013 года (на момент первого обращения Общества в Администрацию с заявлением) Порядка оформления документов для предоставления земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов на территории города Челябинска, утверждённого решением Челябинской городской Думы от 26.05.2009 № 3/10).

Согласно пункту 38 указанного Порядка основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта являются: 1) нарушение в случае размещения временного нестационарного объекта требований федерального законодательства, законов Челябинской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и их должностных лиц; 2) нецелесообразность размещения объекта в определенной зоне экономической ценности, а также на основных магистралях города, гостевых маршрутах; 3) перспективное строительство (реконструкция) и проведение капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры;                  4) невыполнение требований настоящего Порядка.

Из текста письма Управления архитектуры от 24.09.2013 № 40-10529/6-т следует, что формирование исходных данных для проведения торгов на приобретение права аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта - торгово-остановочного комплекса на пересечении ул. Салютная и ул. Героев Танкограда в Тракторозаводском р-не г. Челябинска не представляется возможным, так как размещение торгово-остановочного комплекса не относится к разрешённым видам использования земельных участков на территории соответствующей зоны, указанный временный нестационарный объект предлагается разместить в охранной зоне высоковольтной ЛЭП, также в случае размещения объекта на указанном земельном участке при соблюдении требований по расстоянию от бордюра проезжей части (3 м), объект будет размещён на тротуаре и будет препятствовать движению пешеходов и загораживать вход в универсам «Бессарабский».

В соответствии с пунктом 1 Положения о Главном управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска, утвержденного постановлением Администрации от 12.08.2010 № 232-п, Управление архитектуры является отраслевым (функциональным) органом органа местного самоуправления - Администрации города Челябинска, осуществляющим регулирование архитектурной и градостроительной деятельности на территории города Челябинска.

          Для решения основных задач Управление осуществляет следующие функции: осуществляет контроль реализации документов территориального планирования, правил землепользования и застройки; осуществляет подготовку муниципальных правовых актов города Челябинска в области градостроительства и землепользования, в том числе: о предоставлении земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов, о разработке и об утверждении документации по планировке территории города Челябинска (подпункты 3, 5 пункта 11 указанного Положения).

Таким образом, из указанного выше заключения, выданного компетентным органом - Управлением архитектуры, следует, что в силу изложенных в заключении оснований формирование земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта -торгово-остановочного комплекса на пересечении ул. Салютная и ул. Героев Танкограда в Тракторозаводском р-не г. Челябинска невозможно.

В апелляционной жалобе ее податель не приводит доводы о необоснованности указанного заключения Управления архитектуры.

Ссылку подателя жалобы на то, что в настоящем случае независимо от исключения объекта из схемы размещения нестационарных торговых объектов заинтересованное лицо должно было произвести действия, предусмотренные статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции не принимает.

Так, из заявлений Общества о предоставлении земельного участка в аренду для размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта, площадью 40 кв. м, по адресу: г. Челябинск, пересечение ул. Салютной и ул. Героев Танкограда,  следует, что земельный участок испрашивался заявителем исключительно для размещения торгово-остановочного комплекса. Для иных целей, не связанных со строительством, указанный земельный участок Обществом не испрашивался.

При этом следует отметить специфику указанного предполагаемого к размещению объекта - торгово-остановочного комплекса, место расположения которого может быть определено исключительно исходя из нормативов расположения остановочных комплексов. Выбор его места расположения по усмотрению заявителя в силу особого назначения объекта невозможен.

С данных позиций Администрацией в лице компетентных структурных подразделений вопрос о возможности формирования земельного участка для размещения названного объекта рассмотрен, на что указано ранее.  

            В силу изложенного доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты.

  Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

  При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

  Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на Общество.

  При подаче апелляционной жалобы Обществом была излишне уплачена государственная пошлина в размере 1000 руб. по платежному поручению от 17.11.2014 № 126, которая в силу статьи 333-40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 24.10.2014 по делу № А76-15041/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Содействие» – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Содействие» из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 17.11.2014 № 126 государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                Л.В. Пивоварова

Судьи                                                                                       М.И. Карпачева

                                                                                                  А.А. Румянцев