Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 по делу n А07-11323/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

проводятся с целью привлечения максимально широкого круга участников и получения организатором торгов, в данном случае, наибольшей цены за реализуемое право, в связи с чем                                       не предусмотренное законодательством фактическое ограничение в доступе к торгам, выразившееся в данном случае в необеспечении надлежащего приема всех поступивших заявок, ущемляет как права каждого желающего принять в них участие, так и интерес организатора торгов в привлечении максимального числа участников.

Таким образом, признается обоснованным вывод антимонопольного органа о том, что настоящие организация и порядок проведения процедуры приема заявок на участие в аукционе не соответствуют требованиям законодательства и нарушают права организаций, подававших заявки.

         При таких обстоятельствах совокупности условий для признания решения антимонопольного органа недействительным (одновременное несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности) не имеется.

В связи с тем, что выводы антимонопольного органа в оспариваемом решении являются правомерными, предписание, выданное антимонопольным органом, также является обоснованным. Самостоятельных оснований для признания предписания недействительным в силу превышения УФАС полномочий, неотносимости  с выявленным нарушениями и допустимыми, необходимыми мерами по их устранению, неисполнимости судом                               не установлено.    

         Заявитель указывает, что исполнить предписание УФАС невозможно в связи с отменой аукциона, основанием отмены аукциона является невозможность исполнения предписания УФАС о назначении новой даты аукциона и проведения торгов в соответствии с действующим законодательством в связи с истечением срока актуальности отчета об оценке.

Однако, выданное предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства не является административным взысканием, на момент выдачи (резолютивная часть оглашена 27.05.2014, в полном объеме изготовлено 30.05.2014) было направлено на восстановление существовавшего до совершения нарушения антимонопольного законодательства положения и устранение нарушений. Предписание было выдано 30.05.2014 исходя из сложившейся и имевшейся на тот момент ситуации, при этом аукцион был отменен заявителем 06.06.2014 (т.2, л.д.19). При этом доводы апеллянта  не затрагивают оценку законности предписания  на момент его выдачи, а касаются в большей степени возможности его дальнейшего исполнения с учетом появившихся позднее обстоятельств, что подлежит изучению и оценке уже при рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности за неисполнение предписания.      

Доводы о существенных нарушениях УФАС при вынесении решения, поскольку в нем не указаны, какие нормы права нарушены Росимуществом, несостоятельны.         Решение УФАС является полным и обоснованным, в нем конкретно указано, в чем и в каких правоотношениях выразилось бездействие (действие) Росимущества, какие конкретно меры не были предприняты заявителем.

С учетом изложенного судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права               не допущено. Доводы апелляционной жалобы отклоняются как неосновательные по приведенным выше мотивам. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскание с Росимущества госпошлины по апелляционной жалобе                  не производится ввиду освобождения от уплаты при обращении в арбитражные суды (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

 ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.10.2014                 по делу № А07-11323/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев  со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья                                                      В.М. Толкунов

Судьи:                                                                                              А.А. Арямов

                                                                                                          Н.Г. Плаксина