Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.01.2008 по делу n А76-9041/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Федерации от 25 декабря 2002 г. № 925, Специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества"  является федеральным государственным учреждением, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества.

При таких обстоятельствах, довод регистрирующего органа о том, что основанием для государственной регистрации права на земельный участок является договор купли-продажи № 8-4/1811 от 29 марта 2007 г., заключенный  лицом, не обладающим правом на распоряжение земельным участком, а Распоряжение  ФАУФИ № 387-р от 15 апреля 2005 г. принято в порядке согласования передачи земельного участка, не может быть признан обоснованным.

Предоставление земельного участка в собственность ОАО «Челябинск-Лада» в форме издания Распоряжения № 387-р от 15 апреля 2005 г.  произведено уполномоченным государственным органом –ФАУФИ,  и на его основании, в соответствии с  пунктом 7 Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности,  заключен договор   купли-продажи № 8-4/1811 от 29 марта 2007 г.

Следовательно, основаниями для государственной регистрации права собственности ОАО «Челябинск-Лада» на земельный участок в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  являются  Распоряжение  ФАУФИ № 387-р от 15 апреля 2005 г. и договор купли-продажи № 8-4/1811 от 29 марта 2007 г.

В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Рассматриваемые правоотношения по реализации спорного земельного участка имеют сложный юридический состав, представляющий собой совокупность юридически значимых действий:

- принятие уполномоченным органом государственной власти решения о продаже (приватизации) земельного участка ОАО «Челябинск-Лада»;

- заключение на его основании соответствующего договора купли-продажи земельного участка, являющегося исключительно техническим этапом реализации решения уполномоченного органа о продаже земельного участка.

Пресекательный срок исполнения распоряжения ФАУФИ № 387-р от 15 апреля 2005 г. в части заключения договора купли-продажи земельного участка не предусмотрен.

При таких обстоятельствах, внесение на момент заключения договора  купли-продажи № 8-4/1811 от 29 марта 2007 г. изменений в пункт  10 статьи 3 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю», предусматривающий право органов местного самоуправления по распоряжению  земельными участками, собственность на которые не разграничена, не влечет недействительность указанного договора купли-продажи.

Довод Администрации г. Челябинска о том, что обжалуемый отказ в государственной регистрации не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку ОАО «Челябинск-Лада» является землепользователем данного земельного участка  на основании права постоянного (бессрочного) пользования, признается судом несостоятельным. Так, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельный участок, препятствует реализации ОАО «Челябинск-Лада» полномочий собственника в части распоряжения земельным участком. Кроме того, договор купли-продажи № 8-4/1811 от 29 марта 2007 г. является исполненным сторонами, что следует из акта от 11 апреля 2007 г., из которого видно, что расчет по договору произведен полностью. Следовательно, ОАО «Челябинск-Лада» как законный приобретатель земельного участка понесло значительные финансовые затраты в размере 6 249 820 руб. (п. 2.1 договора), несет бремя содержания земельного участка.   

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обжалуемый отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок, изложенный в письме  УФРС по Челябинской области от 13 июня 2007 г. № 211/2007-220 не соответствует Федеральному закону от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество  сделок с ним» и нарушает права и законные интересы ОАО «Челябинск-Лада» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на регистрирующий орган возлагается обязанность по устранению допущенных нарушений  прав и законных интересов заявителя. Государственная регистрация   права собственности ОАО «Челябинск-Лада» на земельный участок площадью 37 035 кв.м., расположенный по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, ул. Молодогвардейцев, д. 2, должна быть произведена УФРС по Челябинской области в срок, не превышающий 10 дней с момента повторного представления ОАО «Челябинск-Лада» на государственную регистрацию документов, необходимых для ее проведения, без взимания государственной пошлины.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 168, 170, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

Заявленные требования открытого акционерного общества «Челябинск-Лада» удовлетворить.

Признать незаконным, не соответствующим требованиям Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 37 025 кв.м., расположенный по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, ул. Молодогвардейцев, д. 2 (кадастровый номер участка 74:36:07 11 003:0029), выраженный в письме от 13 июня 2007 г. № 211/2007-220.

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области осуществить государственную регистрацию права собственности открытого акционерного общества «Челябинск-Лада» на земельный участок площадью 37 025 кв.м., расположенный по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, ул. Молодогвардейцев, д. 2 (кадастровый номер участка 74:36:07 11 003:0029).

Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области в пользу открытого акционерного общества «Челябинск-Лада» расходы по оплате государственной пошлины по заявлению в сумме 2000 руб., по апелляционной жалобе 1000 руб.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья В.В. Баканов

Судьи:                                                                        Н.Н. Дмитриева

Ю.А. Кузнецов