Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 по делу n А76-13616/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-14209/2014

г. Челябинск

19 декабря 2014 года

Дело № А76-13616/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2014 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышева М.Б.,

судей Арямова А.А., Толкунова В.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Червяковой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Челябинской таможни на решение Арбитражного суда Челябинской области от 17 октября 2014 года по делу № А76-13616/2014 (судья Шайхутдинов Е.М.).

В судебном заседании приняли участие представители:

индивидуального предпринимателя Умарова Бахрулло Исматуллоевича Шибаев А.С. (доверенность от 14.05.2014),

Челябинской таможни Трапезникова Е.Н. (доверенность от 23.06.2014 № 30), Кучинская В.В. (доверенность от 09.01.2014 № 5).

Индивидуальный предприниматель Умаров Бахрулло Исматуллоевич (далее - заявитель, ИП Умаров Б.И., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Челябинской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) о признании  незаконным решения от 16.04.2014 № 10504000-13-53/74 об отказе в предоставлении тарифных преференций по таможенной декларации (далее - ДТ) № 10504080/290413/0002165.

Решением суда первой инстанции от 17.10.2014 по настоящему делу заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе таможенный орган просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы таможенный орган указывает на следующее. В соответствии с заключениями таможенного эксперта предпринимателем в подтверждение получения тарифных преференций на товар представлены сертификаты происхождения товаров формы «А», заполненные в нарушение Требований к оформлению сертификатов о происхождении товара формы «А» (приложение № 2 к Правилам определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (далее – Правила), утвержденным Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 «О правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран» (далее – Соглашение)), в связи с чем у таможенного органа не было оснований для предоставления тарифных преференций. Таможня не согласна также с выводом суда о том, что отказ в предоставлении преференций не соответствует законодательству Таможенного союза по той причине, что декларант не может нести ответственность за содержание документов, оформленных по внутренним правилам иностранного государства, которые не составляются непосредственно декларантом, а поступают от иностранной стороны.

В материалы дела представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором предприниматель не согласился с доводами апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным. просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители таможенного органа и предпринимателя поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 29.03.2013 между продавцом - отправителем товара «RAHIM BAKTASH LTD» (RAHIM BAKTASH TRADING COMPANY LTD), Республика Афганистан и покупателем - получателем товара ИП Умаровым Б.И. (Российская Федерация, г. Челябинск) заключен контракт № 007 на поставку «Картофель свежий, молодой, продовольственный урожая 2013 года» в количестве 5 000 тонн по цене 230 долларов США за одну тонну.

Согласно условиям контракта продавец обязуется поставить, а покупатель принять и оплатить товар. Сведения об ассортименте, количестве и цене товара указываются в счете-фактуре.

По данному контракту ИП Умаровым Б.И. на таможенный пост Челябинской таможни подана ДТ № 10504080/290413/0002165.

Продавец и изготовитель товара - фирма «RAHIM BAKTASH L.T.D» расположена в Республике Афганистан.

ИП Умаровым Б.И. были получены от продавца и представлен в таможенный орган в пакете документов к ДТ № 10504080/290413/0002165 сертификат происхождения товара по форме «А» от 07.04.2013 № А 2793.

Данный сертификат подтверждает, что ввезенный товар изготовлен в Республике Афганистан.

В графе 34 ДТ № 10504080/290413/0002165 указан код страны происхождения товара - AF (Республика Афганистан).

В графе 36 «Преференция» ДТ № 10504080/290413/0002165 был указан код «00НН-ЛП».

ИП Умаровым Б.И. при декларировании товара по ДТ № 10504080/290413/0002165 был заявлен режим предоставления тарифных преференций, состоящий в том, что в отношении товара не подлежит уплате ввозная таможенная пошлина.

При декларировании товара «Картофель свежий, молодой, продовольственный урожая 2013 года», ввезенного по ДТ № 10504080/290413/0002165 из Афганистана, применена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины.

Товар был выпущен в свободное обращение 30.04.2013 с предоставлением тарифных преференций, в связи с чем в отношении товара не подлежит уплате ввозная таможенная пошлина.

В ходе проведения таможней проверки документов и сведений был проверен сертификат происхождения товаров формы «А» от 07.04.2013 № А 2793, представленный к таможенному декларированию товаров по указанной ДТ № 10504080/290413/0002165. Установлено, что в сертификате происхождения товаров формы «А», представленного в качестве основания для предоставления тарифных преференций, имеются признаки несоответствия оттисков печатей и подписей лиц, уполномоченных заверять сертификаты происхождения товаров, с образцами оттисков печатей и подписей, доведенных до таможни письмами Федеральной таможенной службы с грифом ДСП, в связи с чем принято решение о назначении таможенной экспертизы.

Согласно полученному заключению таможенного эксперта Экспертно-исследовательского отделения № 1 ЭКС (г. Челябинск) - филиала ЦЭКТУ (г. Екатеринбург) бланк исследованного сертификата происхождения товара формы «А» от 07.04.2013 № А 2793, изготовлен не типографским способом, а выполнен при помощи цветного струйного устройства (цветной струйный принтер, МФУ).

Оттиски печатей и подписи, расположенные в графе № 11 в представленном сертификате о происхождении товаров формы «А», выполнены не удостоверительной печатной формой (печатью) и не пишущим устройством (автоматическими ручками), а являются изображениями оттиска печати и изображением подписи и выполнены при помощи цветного струйного устройства (цветной струйный принтер, МФУ).

Оттиски печатей, расположенные в графе № 12 вышеуказанного сертификата, выполнены удостоверительной печатной формой (печатью), подписи выполнены пишущим устройством с шариковым пишущим узлом (автоматическая ручка).

Челябинской таможней 11.09.2013 вынесено решение № 10504000/110913/12 об отмене в порядке ведомственного контроля не соответствующих требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решений о предоставлении тарифных преференций по уплате ввозной таможенной пошлины, согласно которому решение Челябинского таможенного поста от 30.04.2013 о предоставлении тарифных преференций по уплате ввозной таможенной пошлины на товар «Картофель свежий, молодой, продовольственный урожая 2013 года», заявленный в ДТ № 10504080/290413/0002165, признано не соответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменено.

После выпуска товара в свободное обращение ИП Умаровым Б.И. был получен надлежащим образом оформленный сертификат происхождения товара по форме «А» № А 6447, выданный 21.09.2013 Министерством торговли Республики Афганистан.

ИП Умаров Б.И. 16.12.2013 обратился в таможню с заявлением о представлении сертификата о происхождении товаров по форме «А» и рассмотрении возможности предоставления преференций в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10504080/290413/0002165.

К данному заявлению ИП Умаров Б.И. приложил оригинал сертификата о происхождении товаров по форме «А» № А 6447.

Таможней с целью проведения проверки правомерности предоставления тарифных преференций на товар, заявленный в ДТ № 10504080/290413/0002165, представленный сертификат происхождения товаров от 21.09.2013 А 6447 направлен в Уральское таможенное управление для направления в компетентные национальные органы развивающейся или наименее развитой страны обращения о предоставлении дополнительных или уточняющих сведений о данном сертификате.

Согласно полученному письму УРиОК ФТС России от 25.03.2014 № 22-111/13295 сертификат происхождения товаров формы «А» от 21.09.2013 № А 6447 заполнен с нарушением требований по заполнению сертификатов о происхождении товаров, содержащихся в Правилах.

По результатам рассмотрения заявления таможней было вынесено решение о непредоставлении тарифных преференций от 16.04.2014 № 10504000-13-53/74 (т. 1 л.д.7).

В обоснование принятого решения таможенный орган указал следующее:

«Сертификат происхождения товаров формы «А» от 21.09.2013 № А 6447 заполнен с нарушением требований по заполнению сертификатов о происхождении товаров, содержащихся в Правилах. При аннулировании по каким-либо причинам уполномоченным органом страны происхождения товара ранее выданного сертификата, в графу 4 вновь выданного сертификата вносится запись «issued instead» («выдан взамен») с указанием номера и даты выдачи аннулированного сертификата. Однако, в нарушение требований по заполнению сертификатов о происхождении товаров, содержащихся в Правилах, в графе 4 сертификата проставлена отметка «Original».

Не согласившись с вынесенным решением, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования предпринимателя, суд первой инстанции исходил из незаконности обжалуемого решения таможенного органа ввиду отсутствия у таможни правовых и фактических оснований для отказа в применении тарифных преференций.

Выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам, и оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит.

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации.

Для целей настоящей статьи под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 5 Соглашения при ввозе товаров на единую таможенную территорию государств - членов Таможенного союза могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины, а в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Соглашения в отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций и ввозимых на единую таможенную территорию, включенных в перечень товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на единую таможенную территорию государств Сторон предоставляются тарифные преференции, применяются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин.

В соответствии со статьей 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Афганистан  о торгово-экономическом сотрудничестве, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.01.2011 № 37-р, каждая сторона предоставляет товарам, предназначенным для ввоза на территорию государства одной стороны и происходящим с территории государства другой стороны, режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый аналогичным товарам, предназначенным для ввоза и происходящим из любой третьей страны, в частности в том, что касается таможенных пошлин и сборов, включая способы их взимания;  налогов и сборов, применяемых при импорте и экспорте товаров.

Пункт 1 статьи 62 Таможенного кодекса Таможенного Союза предусматривает, что при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется в случае, если стране происхождения этих товаров на территории таможенного союза предоставляются тарифные преференции в соответствии с таможенным законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В указанном случае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется таможенному органу одновременно с предоставлением таможенной декларации.

В соответствии с положениями  статей 59, 61 Таможенного кодекса Таможенного Союза документом, подтверждающим страну происхождения товаров, в том числе является сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

Согласно пункту 3 статьи 63 Таможенного кодекса Таможенного Союза в отношении товаров, указанных в пункте 1 и подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, применяются (восстанавливаются) режим предоставления тарифных преференций при условии подтверждения страны происхождения этих товаров до истечения одного года со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации. В этом случае уплаченные суммы ввозных таможенных пошлин подлежат возврату (зачету) в соответствии с главой 13 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями раздела V «Порядок принятия решений после выпуска товаров при восстановлении режима предоставления тарифных преференций» приказа Федеральной таможенной службы России от 02.08.2012 № 1565 «Об