Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2014 по делу n А34-3562/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьёй 29 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учётом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в её границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

  В настоящем случае при рассмотрении дела установлено, что испрашиваемый земельный участок является частью проезда, который используется неограниченным кругом лиц, часть – занята сквером общего пользования. Также на испрашиваемом заявителем земельном участке находятся инженерные коммуникации (теплотрасса и водопровод), обеспечивающие существующее производственное здание по ул. Химмашевская, 6а необходимым теплоснабжением и водоснабжением, что подтверждается топографической съёмкой земельного участка (т. 1, л. д. 60, 84, 161, т. 2, л. д. 46, 54).

  В силу пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

  Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты) (пункт 11 указанной статьи).

Следует согласиться с выводом арбитражного суда первой инстанции о том, что то обстоятельство, что фактически существующие границы территории общего пользования не обозначены в документах градостроительного планирования в качестве красных линий, не свидетельствует об отсутствии у них статуса территорий общего пользования. В данном случае признаком территории общего пользования является факт использования данной территории неограниченным кругом лиц в общих интересах.

Кроме того, решением Исполнительного комитета Курганского городского Совета депутатов трудящихся от 05.02.1969 № 28 Курганскому пассажирскому предприятию № 2 (далее - Курганское ПАТП № 2) было разрешено строительство 2-х этажного здания в виде пристроя к существующему гаражу для размещения бытовых помещений на территории предприятия № 2. В архитектурно-планировочном задании (далее – АПЗ) проекта привязки административного бытового здания Курганского ПАТП № 2 от 24.03.1969 № 68 (т. 2, л. д. 42-46) установлено, что пространство между существующей территорией предприятия и красной линии улицы должно быть занято сквером партерного типа общего пользования (пункт 10). Красная линия улицы установлена пунктом 4 АПЗ, в соответствии с которым красная линия устанавливается в 20-ти метрах от оси асфальтированной проезжей части улицы; вертикальную планировку увязать с проектными отметками, существующими и проектируемыми производственными корпусами парка. Согласно пункту 7 АПЗ главный фасад здания выходит на север в сторону улицы (в настоящее время – ул. Химмашевская). Таким образом, планировка здания, планировка благоустройства прилегающей территории, проходов и проездов к зданию и другим производственным объектам были  запланированы и исполнены ещё в 60-х-70-х годах прошлого века (т. 2,                            л. д. 42-46).

  Также пунктом 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, установлено, что в местах прокладки теплопроводов возведение строений не допускается.

  На основании пунктов 4, 5, 6 Типовых правил охраны тепловых сетей, утверждённых Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197, вдоль трасс прокладки тепловых сетей устанавливаются охранные зоны в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от       наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи, или препятствующие ремонту, в частности загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы. В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений, производить земельные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы.

         Пунктами 3, 17 указанных Типовых правил предусмотрено, что предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

          Довод подателя жалобы о том, что заинтересованным лицом не приведено какого-либо обоснования в подтверждение отсутствия технической возможности выноса отрезка подземной теплотрассы из под пятна застройки, не принимается. Так, заявитель не обосновал наличие у Администрации подобной обязанности.

          Названные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии возможности предоставления земельного участка для реконструкции (расширения) здания заявителя.

          Наличие второго варианта размещения земельного участка для указанной цели Общество не обосновало.

         В силу изложенного выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют материалам дела. Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты.

         Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

         При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

         Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на Общество.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Курганской области от 03.10.2014 по делу                   № А34-3562/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «КурганАвто» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                Л.В. Пивоварова

Судьи                                                                                       М.И. Карпачева

                                                                                                  Л.А. Суспицина