Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2014 по делу n А07-11832/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (редакция №1 от 01.01.2014) Единой электронной торговой площадки roseltorg.ru (далее - электронная площадка) внесение изменений в извещение и (или) документацию об электронном аукционе, а так же отказ от проведения электронного аукциона производится на общероссийский официальный сайт (далее - ООС), указанная информация передается с ООС на электронную площадку и, после корректного получения на электронной площадке, публикуется на электронной площадке. По факту размещения изменений в извещение об электронном аукционе, а также отказа Заказчика от проведения электронного аукциона, автоматизированная система оператора электронной площадки направляет уведомление всем Участникам закупки, подавшим заявку на участие в данном электронном аукционе.

          Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 №913 утверждено Положение о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию (далее - Положение).

         Согласно пунктам 4, 5 и 6 Положения изменение размещенной на официальном сайте информации осуществляется в соответствии с Положением путем размещения документа, содержащего перечень внесенных изменений; при изменении размещенной на официальном сайте информации сохраняются и остаются доступными для свободного ознакомления всеми пользователями официального сайта предыдущие редакции измененных документов, содержащих информацию; удаление размещенной на официальном сайте информации допускается на основании предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, или по решению суда.

          Из материалов дела следует, что 05.05.2014 поступил запрос о даче разъяснений положений документации по данному электронному аукциону. В нем указывалось, что характеристики в техническом задании (раздел №1) не соответствуют феморальному цементному компоненту, и что такие характеристики встречаются только в тибиальном компоненте.

После получения запроса о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе заказчиком в лице ГБУЗ РБ Республиканская клиническая больница им. Г.Г. Куватова в раздел №1 технического задания были внесены изменения в части требований к функциональным и техническим характеристикам и указанные изменения размещены в единой информационной системе 07.05.2014, при этом срок подачи заявок был продлен до 15 мая текущего года.

Таким образом, информация о внесении изменений в аукционную документацию путем прикрепления отдельного файла с изменениями была размещена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 №913 и не противоречила действующему законодательству. Кроме того, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что порядок размещения соответствует критериям доступности и ясности размещенных сведений и изменений аукционной документации.

С учетом изложенного, довод о том, что документация с внесенными изменениями не была опубликована, является несостоятельным.

  Частью 1 статьи 67 Федерального закона №44-ФЗ установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Заявка ИП Чиколай К.Л. поступила 08.05.2014, то есть после размещения в общем доступе на сайте http://zakupki.gov.ru изменений в техническое задание документации об электронном аукционе. При этом заявка содержала сведения о характеристиках предлагаемого к поставке товара без учета внесенных изменений в техническое задание.

Таким образом, заявка ИП Чиколай К.Л. правомерно была отклонена уполномоченным органом на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона №44-ФЗ ввиду несоответствия документации об электронном аукционе, в связи с не указанием необходимых характеристик предлагаемого товара согласно опубликованному техническому заданию с учетом внесенных изменений.

          На основании изложенного, выводы суда первой инстанции о несоответствии оспариваемого решения части 6 статьи 65, частям 1, 3, 4 статьи 67 Федерального закона №44-ФЗ, и, соответственно предписания, являются верными и основаны на материалах дела.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации УФАС по РБ освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09 сентября 2014г. по делу №А07-11832/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу  Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                      Н.Г. Плаксина

Судьи                                                                                   М.Б. Малышев

                                                                                              В.М. Толкунов