Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2014 по делу n А34-3250/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

в судебном порядке, ссылаясь на нарушение порядка обращения взыскания на имущество, неправомерное обращение взыскания на имущество главы КХ по долгам КХ как юридического лица.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу о нарушении Фондом порядка взыскания, неправомерном обращении взыскания на имущество главы КХ по долгам КХ как юридического лица.

Данные выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неверном толковании норм материального права, исходя из следующего:

Согласно статье 2  Закона № 212-ФЗ индивидуальными предпринимателями признаются, в том числе, и главы крестьянских (фермерских) хозяйств. При этом  названный Закон не содержит каких-либо ограничений по организационно-правовой форме крестьянских (фермерских) хозяйств.

Следовательно, независимо от того, в какой форме зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство: как юридическое лицо либо без образования юридического лица, глава крестьянского (фермерского) хозяйства признаётся плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определённом Законом № 212-ФЗ для индивидуальных предпринимателей.

Статья 13 Закона № 212-ФЗ определяет стоимость страхового года как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 Закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

Как следует из части 2 статьи 14 Закона № 212-ФЗ, главы крестьянских (фермерских) хозяйств уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированном размере за себя и за каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом фиксированный размер страхового взноса по каждому соответствующему виду обязательного социального страхования определяется как произведение фиксированного размера страхового взноса и количества всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства, включая главу крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно части 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом № 212-ФЗ.

Глава  КХ «Возрождение» Выголов Н.Л. является как страхователем, так и застрахованным лицом, обязанным уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за себя лично, и за членов крестьянского хозяйства.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 № 15749/04 сформирована правовая позиция о принципе равенства по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа главами крестьянских (фермерских) хозяйств независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 11.06.2003            № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное.

При проверке оснований для взыскания апелляционным судом установлено, что в соответствии с оспариваемыми постановлениями и требованиями, на основании которых они приняты, Фондом взыскивается исключительно задолженность главы КХ «Возрождение» Выголова Н.Л. в виде фиксированного платежа и пени, начисленные на суммы фиксированных платежей, формирующих недоимку указанного лица перед Фондом.

При проверке оснований для взыскания указанных в требовании                        № 05511140042703 от 09.09.2013 сумм пени коллегией судей апелляционного суда установлено, что указанные в  упомянутом требовании суммы пени были начислены на  фактически не уплаченную страхователем сумму недоимки по страховым взносам в виде фиксированных платежей, сформировавшуюся за период 2010- 2012 г.г., в отношении которой Фондом были ранее приняты все возможные меры по взысканию: выставлены и  направлены в адрес страхователя требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  № 05511140014009 от 23.03.2012 (за 2010 год),№ 05511140014010 от 23.03.2012 (за 2011 год), № 05511140018154 от 27.03.2013 (за 2012 год),вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)№ 05511190003042 от 23.04.2012 (за 2010 год), № 05511190003406 от 25.04.2012 (за 2011 год), № 05511190006260 от 29.04.2013 (за 2012 год), которые переданы судебным приставам –исполнителям и на основании которых постановлениями судебных приставов-исполнителей от 25.04.2012, от 04.05.2012 и от 16.05.2013 возбуждены исполнительные производства, что свидетельствует о сохранении Фондом права на начисление пени до даты фактической уплаты задолженности страхователя за 2010-2012  г.г.

         Поскольку, несмотря на принятые Фондом меры по принудительному взысканию фиксированных платежей, недоимка по ним за 2010 -2012 г.г. фактически страхователем не была уплачена, Управление обоснованно продолжило начисление пени за данные периоды до 09.09.2013, исключив при этом те суммы, которые были учтены в ранее выставленных требованиях об уплате недоимки и пени за 2010 -  2012 г.г. во избежание двойного их взыскания, что подтверждено расчётом пени на недоимку прошлых лет и не оспаривается заявителем. Таким образом, расчёт пени, указанных в требовании   № 05511140042703 от 09.09.2013, на недоимку 2010-2012 г.г.  произведён за период с  28.03.2013 по 09.09.2013 (т. 1 л.д.72,73).

  Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что по состоянию на 09.09.2013 у Фонда имелись основания для взыскания пени, начисленных на недоимку по фиксированным платежам прошлых лет (2010-2012 г.г.), поскольку Фонд, принявший все возможные меры по своевременному взысканию недоимки прошлых лет, сохранил право на начисление пени до фактического погашения недоимки, при этом те пени, которые были начислены на даты выставления предыдущих требований, Фондом были исключены.

При проверке оснований для взыскания указанных в требовании               № 05511140018774 от 14.03.2014  сумм  недоимки и пени  апелляционным судом установлено, что указанные в  упомянутом требовании суммы недоимки полностью соответствуют суммам фиксированных платежей по страховым взносам, установленным  для индивидуальных предпринимателей в 2013 году.

С 01.01.2013 вступил в законную силу Федеральный закон № 243-ФЗ от 03.12.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования», которым изменена формула расчёта стоимости страхового года  для индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, на  2013-2014 г.г., ранее определявшаяся, исходя из стоимости страхового года, установленной соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с данным законом, фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в 2013 году следовало определять как произведение двукратного МРОТ, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, увеличенное в 12 раз.

 Аналогичным образом фиксированный размер страхового взноса по обязательному  медицинскому страхованию в 2013 году следовало определять как произведение двукратного МРОТ, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, увеличенное в 12 раз.

С 1 января 2013 года минимальный размер оплаты труда составил                     5 205 руб.

Таким образом, размер фиксированного платежа для индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, в 2013 году составил 35 664 руб. 66 коп., в том числе, в Пенсионный фонд Российской Федерации-32 479 руб. 20 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования-3 185 руб. 46 коп., что соответствует суммам недоимки за 2013 год, указанным в требовании № 05511140018774 от 14.03.2014.

При проверке оснований для начисления указанных в требовании сумм установлено, что в данном требовании  ко взысканию предъявлена недоимка, образовавшаяся в связи с неуплатой главой КХ в установленный срок-до 31.12.2013 фиксированных платежей по страховым взносам за самого себя.

Суммы пени, предъявленные ко взысканию в данном требовании, также начислены на сумму недоимки по фиксированным платежам за 2013 год и задолженность предыдущих периодов (2010-2012 г.г.), в отношении которой Фонд, как указано выше, сохранил право на начисление пени до фактической её платы, начиная с 09.09.2013,то есть с даты выставления  упомянутого выше предыдущего требования от 09.09.2013  № 05511140042703 по 14.03.2014, что соответствует порядку расчёта пени, установленному ст. 25 Закона № 212-ФЗ.

Задолженность по страховым взносам  в отношении членов крестьянского хозяйства с главы КХ «Возрождение» Выголова Н.Л. не взыскивается, поскольку страхователем не представлены соответствующие расчёты по страховым взносам.

Следовательно, в соответствии с оспариваемыми постановлениями Фонд принял меры по взысканию фиксированных платежей, формирующих  источник страхового обеспечения персонально для главы КХ «Возрождение» Выголова Н.Л.

Исходя из особого правового статуса крестьянского хозяйства, которое может осуществлять свою деятельность как в форме юридического лица, так и без образования юридического лица, и учитывая необходимость соблюдения принципа равенства обложения страховыми взносами глав и членов крестьянских хозяйств независимо от того, в какой форме действует крестьянское хозяйство, вопрос о том, кто может являться объектом проверки со стороны Пенсионного фонда: само крестьянское хозяйство или его глава, правового значения не имеет, поскольку двойного обложения страховыми взносами в виде фиксированного платежа одновременно крестьянского хозяйства и его главы не происходит, что также соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 14.05.2013 № 104/13 по делу № А63-1885/2012.

Учитывая изложенное, апелляционный суд признаёт необоснованным вывод суда первой инстанции о недопустимости взыскания страховых взносов за счёт имущества главы КХ «Возрождение» Выголова Н.Л.

Вывод суда первой инстанции о нарушении порядка обращения взыскания на имущество страхователя противоречит фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, исходя из следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов требований фонда обязанность по уплате исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Статьёй 19 Закона № 212-ФЗ установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, согласно которому взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путём направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств.

Частью 14 данной статьи предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счёт иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьёй 20 указанного закона.

На основании части 2 статьи 20 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве, с учётом особенностей, предусмотренных названной статьёй.

Постановление о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования (ч.3 ст. 20 Закона № 212-ФЗ в редакции, действующей в 2014 году).

Обязанность плательщика по уплате страховых взносов в этом случае считается исполненной со дня реализации имущества должника и погашения задолженности за счёт вырученных сумм (ч. 9 ст. 20 Закона № 212-ФЗ).

Таким образом, в случае, установленном частью 14 статьи 19 и частью 2 статьи 20 Закона № 212-ФЗ, когда у органа контроля отсутствует информация о счетах плательщика страховых взносов, он вправе принять решение о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов в форме соответствующего постановления и направить его судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Пунктом 6 ст. 2 Закона № 212-ФЗ установлено, что для целей Закона 212-ФЗ используются следующие понятия: счета (счёт) - расчётные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счёта, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями.

Доказательств наличия