Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2014 по делу n А34-3250/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-11504/2014

г. Челябинск

04 декабря 2014 года

Дело № А34-3250/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей Плаксиной Н.Г., Тимохина О.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Тихоновой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области на решение  Арбитражного суда Курганской области от 14.08.2014 по делу № А34-3250/2014 (судья Полякова А.И.).

В судебном заседании приняла участие представитель государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области- Тимофеева О.В. (паспорт, доверенность от 29.01.2014).

Глава Крестьянского хозяйства «Возрождение» Выголов Николай Леонидович явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещён надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет - сайте.

В порядке ч. 3 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда на основании определения заместителя председателя Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2014 произведена замена судьи Ивановой Н.А., отсутствующей по уважительной причине, на судью Плаксину Н.Г., после чего рассмотрение апелляционной жалобы начато с самого начала.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 20.11.2014 по 27.11.2014. Резолютивная часть постановления объявлена 27.11.2014.

 Глава Крестьянского хозяйства «Возрождение» Выголов Николай Леонидович (далее – заявитель, страхователь, глава КХ «Возрождение» Выголов Н.Л.) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (далее - Управление, Фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительными двух ненормативных правовых актов: постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)                        № 05511190004672 от  14.04.2014 и постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)                 № 05511190004720 от  14.04.2014.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 14.08.2014 (резолютивная часть объявлена 12.08.2014) заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительными постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)  № 05511190004672 от  14.04.2014 и постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)  № 05511190004720 от  14.04.2014, а также взыскал с Фонда 400 руб.00 коп. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины, понесённых  главой КХ «Возрождение» Выголовым Н.Л. в связи с рассмотрением спора в суде.

Не согласившись с принятым решением, Фонд (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт) обжаловал его в апелляционном порядке, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неверное применение норм материального права.

В обоснование своих доводов, изложенных в апелляционной жалобе, её податель указывает на то, что нормы законодательства, регулирующие правоотношения в сфере обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав КХ для целей уплаты страховых взносов и представления отчётности в Пенсионный фонд к индивидуальным предпринимателям, независимо от того, в какой форме создано и действует крестьянское (фермерское) хозяйство. На этом основании Фонд считает обоснованным начисление главе КХ «Возрождение» Выголову Н.Л. страховых взносов в виде фиксированных платежей, которые при возникновении права такого страхователя на пенсию формируют источник его персонального пенсионного обеспечения.

В обоснование своей позиции в данной части Фонд ссылается на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 № 15749/04.

Помимо этого, Управление не согласно с выводом суда первой инстанции о пропуске срока вынесения оспариваемых постановлений.

В обоснование своей позиции в данной части апеллянт ссылается на положения  ст. ст. 19,20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон 212-ФЗ) и утверждает, что установленный ч. 3 ст. 20 названного Закона годичный срок, который следует исчислять с дат  истечения сроков исполнения требований,  на момент вынесения соответствующих постановлений  не истёк, в связи с чем у суда не имелось оснований делать вывод о пропуске срока обращения взыскания на имущество. Помимо этого, Фонд указывает на то, что оба требования об уплате страховых взносов и пени были выставлены в течение трёх месяцев с даты выявления соответствующих сумм недоимки и пени.

Далее, податель апелляционной жалобы считает необоснованным вывод суда первой инстанции о нарушении порядка обращения взыскания на имущество, поскольку представленная Фондом справка об отсутствии счетов страхователя сформирована автоматически программно-технологическим комплексом  Администрирование страховых взносов 14.04.2014 в качестве приложения к оспариваемым постановлениям о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов –организации (индивидуального предпринимателя). Дата формирования справки соответствует дате вынесения оспариваемых постановлений об обращении взыскания на имущество страхователя, что, по мнению апеллянта, позволяет признать справку достаточным доказательством наличия оснований для обращения взыскания на имущество, в связи с чем Фонду не требуется дополнительных мер для получения информации об отсутствии у страхователя расчётных и (или) иных счетов, а также нет необходимости выносить решения об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах страхователя, ввиду отсутствия этих счетов.

В обоснование своей позиции в данной части Фонд ссылается на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2013 по делу № А75-6424/2012.

Кроме того, Фонд утверждает, что взыскание недоимки по страховым взносам, пени и штрафам за счёт имущества главы КХ «Возрождение» Выголова Н.Л., а не за счёт имущества самого крестьянского хозяйства не нарушает положения действующего законодательства, поскольку страховые взносы являются индивидуально-возмездным платежом, формирующим источник пенсионного обеспечения физического лица, в связи с чем именно его имущество должно являться источником для погашения задолженности по страховым взносам и пени, что также соответствует правовой позиции, приведённой в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 № 15749/04.

При рассмотрении дела на стадии апелляционного производства Фондом дополнительно представлены документы, подтверждающие принятие предусмотренных законодательством мер по взысканию задолженности по страховым взносам за 2010-2012 годы, на которую начислены пени, включенные в требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов, на основании которых вынесены оспариваемые постановления, а также пояснения о порядке начисления пени на задолженность предыдущих периодов (2010-2012 г.г.).

В судебном заседании представитель Фонда поддержала доводы апелляционной жалобы и дополнительных пояснений к ней, просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В соответствии со ст. ст. 123,156,200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей заявителя, надлежащим образом извещённого о времени и месте её рассмотрения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Выводы коллегии судей апелляционного суда основаны на следующем:

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления Администрации Макушинского района № 58 от 05.02.1993 в качестве юридического лица было зарегистрировано крестьянское хозяйство «Возрождение», главой которого был утверждён Выголов Н.Л., остальные физические лица (5 человек) приобрели статус членов крестьянского хозяйства.

Данное КХ состоит на учёте в  Фонде в качестве плательщика страховых взносов, на момент рассмотрения спора находится в стадии ликвидации, ликвидатором назначен Выголов Н.Л.  (выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 29.05.2014, л.д.38-42). Согласно данной выписке, учредителями крестьянского хозяйства являются три физических лица с указанием номинальной стоимости доли в уставном капитале – по 3000 рублей каждый (позиции 23-55).

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено, что глава КХ «Возрождение» Выголов Н.Л. длительное время не представляет в Фонд  отчётность о начислении и уплате страховых взносов ни в отношении членов КХ, ни в отношении себя лично, страховые взносы не уплачивает.

По мере выявления фактов непредставления отчётности и неуплаты страховых взносов, Фонд составляет справки  о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов, в которых фиксирует факты неуплаты страхователем страховых взносов в размерах, соответствующих суммам фиксированных платежей, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями, не имеющими наёмных работников, то есть в суммах, соответствующих обязанности самого главы КХ по уплате страховых вносов, формирующих источник для последующих страховых выплат в отношении единственного лица- главы КХ «Возрождение» Выголова Н.Л.

В связи с неисполнением обязанности страхователя по начислению и уплате страховых взносов, выявив данное обстоятельство, Фонд  выставил два требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов: от 09.09.2013  № 05511140042703 (т.1 л.д.70) и от 14.03.2014  № 0551114008774 (т. 1 л.д.63).

         В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 09.09.2013  № 05511140042703 страхователю предложено уплатить в срок до 28.09.2013 сумму пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, в размере 1747 руб. 86 коп. и сумму пени, начисленных на недоимку в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,  в размере 323 руб.33 коп.  (т. 1 л.д.70).

В связи с неисполнением данного требования в указанный в нём срок, Управление 14.04.2014  вынесло оспариваемое постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № 05511190004720  (т. 1 л.д.49).

Приложив к данному постановлению справку (без даты, без номера) за подписью руководителя  Фонда  об отсутствии информации о счетах плательщика КХ «Возрождение» в территориальном органе ПФР, 23.04.2014 Фонд письмом № 09-1561 направил  в адрес Службы судебных приставов заявление  о принятии к исполнению данного постановления (т. 1 л.д.50,54), на основании которого  06.05.2014  было возбуждено исполнительное производство № 3018/14/46/45 (т. 1 л.д.55).

Помимо этого, в связи с неисполнением страхователем обязанности по начислению и уплате страховых взносов за 2013 год Фонд подготовил 13.03.2014  справку № 055 111 14 СН 0015991 о наличии у главы КХ «Возрождение»  недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в сумме  32 479 руб.20 коп. и в Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 3 185 руб. 46 коп., начисленных за 2013 год  (т. 1 л.д.66).

На сумму недоимки по страховым взносам за 2013 год и на сумму фактически не уплаченной, но взысканной Фондом недоимки прошлых периодов (2010-2012 г.г.)  также начислены пени и 14.03.2014  Фондом было  выставлено  второе требование за № 05511140018774 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов КХ «Возрождение»,  которым страхователю предложено в срок до 04.04.2014 оплатить задолженность по страховым взносам, пени, штрафам за 2013 год (дополнительно начисленные пени за 2010-2012 годы) в общей сумме 38 701 руб. 32 коп., в том числе: недоимку на страховую часть трудовой пенсии за 2013 год в сумме 32 479 руб. 20 коп.(фиксированный платёж для индивидуальных предпринимателей за 2013 год); недоимку в Федеральный фонд   обязательного медицинского страхования в сумме  3 185 руб. 46 коп. (фиксированный платёж для индивидуальных предпринимателей за 2013 год); пени по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2 610 руб.44 коп. (1958 руб. 42 коп.+652 руб. 02 коп.); пени в Федеральный фонд   обязательного медицинского страхования в сумме 426 руб.22 коп.              (319 руб.92 коп. +106 руб. 30 коп.) (т. 1 л.д.63, 64).

В связи с неисполнением Главой КХ «Возрождение» Выголовым Н.Л. данного требования в указанный срок, 14.04.2014 на его основании  Фондом было вынесено второе оспариваемое постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)               № 05511190004672  (т.1 л.д.58).

Приложив к данному постановлению справку (без даты, без номера) за подписью руководителя  Фонда  об отсутствии информации о счетах плательщика КХ «Возрождение» в территориальном органе ПФР, 23.04.2014 Фонд письмом № 09-1558 направил  в адрес Службы судебных приставов заявление  о принятии к исполнению данного постановления (т. 1 л.д. 56,59).

На основании данного постановления 06.05.2014 было также возбуждено исполнительное производство № 3017/14/46/45  (т. 1 л.д.57).

Заявитель оспорил оба постановления об обращении взыскания на имущество главы КХ «Возрождение» Выголова Н.Л.