Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2014 по делу n А47-3395/2014. Отменить решение, Оставить иск без рассмотрения (п.3 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-11630/2014, 18АП-12258/2014

г. Челябинск

24 ноября 2014 года

Дело № А47-3395/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимохина О.Б.,

судей Кузнецова Ю.А., Малышевой И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелонцевой Т.В,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу и  Федерального агентства по недропользованию на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 02 сентября 2014 года по делу №А47-3395/2014 (судья Третьяков Н.А.).

В судебном заседании приняли участие представители:

Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу - Царькова Е.Б. (паспорт, доверенность от 30.10.2014);

Федерального агентства по недропользованию - Горохов К.Д. (паспорт, доверенность №ВП-01-32/3082 от 24.03.2014);

закрытого акционерного общества «Карбон» - Соломкин Я.Д. (паспорт, доверенность от 27.08.2014), Симоненко А.В. (паспорт, доверенность от 25.08.2014) Гонышев А.А. (паспорт, доверенность от 25.08.2014).

Закрытое акционерное общество «Карбон» (далее - заявитель, ЗАО «Карбон», общество, должник) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению по недропользованию по Оренбургской области (далее - управление), Федеральному агентству по недропользованию (далее - Роснедра, агентство) об обязании управления продлить обществу срок действия лицензии ОРБ 01133 НЭ на разработку Северо-Копанского нефтегазоконденсатного месторождения на три года до 01.02.2017 года, выдав зарегистрированное дополнение к лицензии ОРБ 01133 НЭ на разработку Северо-Копанского нефтегазоконденсатного месторождении, и о признании незаконным приказа Роснедр № 110 от 19.02.2014 «О прекращении права пользования недрами лицензией ОРБ 01133 НЭ».

По ходатайству общества определением суда от 10 апреля 2014 года приняты обеспечительные меры в виде запрета агентству и его территориальным органам в проведении торгов на право пользования недрами Северо-Копанского нефтегазоконденсатного месторождении.

Определением суда от 30.06.2014 произведена замена заинтересованного лица с управления на Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (далее - департамент).

Решением суда от 02 сентября 2014 года (резолютивная часть объявлена 26 августа 2014 года) заявленные требования удовлетворены частично: приказ агентства № 110 от 19.02.2014 «О прекращении права пользования недрами по лицензии ОРБ 01133 НЭ» признан недействительным; департамент обязан осуществить административные процедуры по исполнению государственной функции по внесению изменений и дополнений в лицензию на право пользования участком недр в отношении заявления ЗАО «Карбон» о продлении лицензии; департамент обязан продлить срок действия лицензии ОРБ 01133 НЭ на право пользования недрами Северо-Копанского нефтегазоконденсатного месторождения на срок 170 календарных дней и незамедлительно с момента вступления в законную силу решения суда выдать ЗАО «Карбон» специальное государственное разрешение в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации и текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой частью лицензии, и определяющие основные условия пользования недрами Северо-Копанского нефтегазоконденсатного месторождения, на срок 170 календарных дней. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Также в пользу общества с Роснедр взысканы судебные расходы по уплате госпошлины в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с таким решением в части удовлетворенных судом требований, заинтересованные лица обжаловали его в соответствующей части - в жалобах просят отменить судебный акт в части удовлетворения требований ЗАО «Карбон», отменить обеспечительные меры и отказать в удовлетворении заявленных обществом требований.

Мотивы несогласия с принятым решением суда департамент и агентство изложили в своих апелляционных жалобах по существу спора.

До судебного заседания обществом представлен письменный отзыв на жалобы заинтересованных лиц, по мотивам которого их доводы по существу спора отклонены.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалоб и отзыва на нее соответственно.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс).

Как следует из материалов дела, ЗАО «Карбон» выдана лицензия на право пользования недрами Северо-Копанского нефтегазоконденсатного месторождения серии ОРБ № 01133 НЭ со сроком окончания действия 01.02.2014 (т. 1, л.д. 39-45).

15 ноября 2013 года ЗАО «Карбон» обратилось в управление с заявлением о внесении изменений в лицензию на право пользования участком недр Северо-Копанского нефетгазоконденсатного месторождения путем продления срока действия лицензии (т. 1, л.д. 46), приложив документы согласно перечню (т. 1, л.д. 47).

Обществом 29.11.2013 управлению сопроводительным письмом № 91 от 29.11.2013 переданы дополнительные документы (т. 1, л.д. 48).

5 декабря 2013 года Арбитражным судом Уральского округа объявлена резолютивная часть постановления по делу № А47-1392/2012, в соответствии с которой определение Арбитражного суда Оренбургской области по тому же делу от 16.07.2013 о прекращении производства по делу о признании ЗАО «Карбон» несостоятельным (банкротом) и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2013 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Оренбургской области.

ЗАО «Карбон» письмом № 93 от 09.12.2013, подписанным директором Ерановым О.Г., просит управление отозвать пакет документов на внесение изменений в лицензию, принятый 15.11.2013 (т. 3, л.д. 72).

23 декабря 2013 года (согласно штампу) управлением от конкурсного управляющего ЗАО «Карбон» Шклярова А.А. получено уведомление - запрос конкурсного управляющего от 23.12.2013, в соответствии с которым конкурсный управляющий уведомляет управление о прекращении с 05.12.2013 полномочий директора ЗАО «Карбон» (т. 3, л.д. 10, 79).

Письмом от 31.12.2013 №НК-02/3216 управление сообщает директору ООО «Карбон» О.Г. Еранову о возврате заявочных материалов (т. 3, л.д. 75).

10 января 2014 года ЗАО «Карбон» письмом, подписанным Ерановым О.Г., обратилось в управление с заявлением о внесении изменений в лицензию на право пользования участком недр Северо-Копанского нефетгазоконденсатного месторождения (т. 1, л.д. 50).

Письмом от 21.01.2014 управление уведомило директора ООО «Карбон» Еранова О.Г. о том, что им на основании информации, полученной от конкурсного управляющего Шклярова А.А., запрошена выписка из ЕГРЮЛ в целях проверки полномочий Еранова О.Г. на обращение 10.01.2014 с заявлением о внесении изменений в лицензию (т. 3, л.д. 11).

Управление письмом от 29.01.2014 уведомило общество об отказе в приеме заявочных материалов по внесению изменений в лицензию по мотивам подписания такого заявления неуполномоченным лицом (т. 3, л.д. 12, 76).

Приказом агентства № 110 от 19.02.2014 право пользования недрами по лицензии ОРБ 01133 НЭ прекращено в связи с окончанием срока действия лицензии (т. 3, л.д. 14).

Не согласившись с названным приказом Роснедр, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции фактически рассмотрел заявление общества по существу в нарушении норм действующего законодательства.

Из дела усматривается, что решением Арбитражного суда Оренбургской области от 02 апреля 2013 года (резолютивная часть объявлена 28 марта 2013 года) по делу №А47-1392/2012 ЗАО «Карбон» признано банкротом с открытием конкурсного производства сроком на 6 месяцев; конкурсным управляющим утвержден Шкляров Александр Александрович (далее - КУ Шкляров) с прекращением полномочий руководителя должника, иных органов управления должника (т. 1, л.д. 125-128).

Определением суда от 16 июля 2013 года (резолютивная часть объявлена 10 июля 2014 года) производство по делу о признании ЗАО «Карбон» несостоятельным (банкротом) прекращено (т. 1, л.д. 129-132).

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2013 года (резолютивная часть объявлена 19 сентября 2013 года) определение суда первой инстанции от 16.07.2013 оставлено без изменения.

Однако, постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 12 декабря 2013 года (резолютивная часть объявлена 05 декабря 2013 года) по делу №А47-1392/2012 определение суда первой инстанции от 16.07.2013 и постановление апелляционного суда от 26.09.2013 отменены, дело направлено на рассмотрение в Арбитражный суд Оренбургской области (т. 1, л.д. 133-135).

Определением суда от 26 августа 2014 года (резолютивная часть объявлена 21 августа 2014 года) производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ЗАО «Карбон» вновь прекращено.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2014 года (резолютивная часть объявлена 22 октября 2014 года) определение суда первой инстанции от 26.08.2014 оставлено без изменения.

Согласно п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон №127-ФЗ, Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника; руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве (п. 2 ст. 127 Закона о банкротстве).

Как видно из дела, общество обратилось в арбитражный суд по настоящему делу 10 апреля 2014 года, то есть в период нахождения в процедуре конкурсного производства.

В соответствии с п. 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (далее - Постановление №35), если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме. До изготовления указанных судебных актов в полном объеме суд обязан по заявлению заинтересованных в этом участвующих в деле о банкротстве лиц незамедлительно выдать им заверенные судом копии их резолютивных частей. Такие копии являются достаточными, в частности для удостоверения полномочий арбитражного управляющего, в том числе на распоряжение средствами по банковскому счету должника, а также для удостоверения полномочия кредитора голосовать на собрании кредиторов. В остальных случаях применяются общие правила АПК РФ о дате принятия судебного акта (абзац второй ч. 2 ст. 176).

На основании ч. 1 ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В силу п. 5 ст. 271 АПК РФ постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Датой принятия постановления суда апелляционной инстанции считается дата его изготовления в полном объеме. При этом изготовление постановления в полном объеме применительно к ст. 176 Кодекса может быть отложено на срок, не превышающий пяти дней со дня объявления резолютивной части.

Согласно ч. 2 ст. 176, ч. 1 ст. 276 АПК РФ срок на подачу кассационной жалобы исчисляется не с даты опубликования судебного акта в общедоступной сети на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а с даты изготовления судом данного судебного акта в полном объеме.

Таким образом, в рассматриваемый период датой продолжения конкурсного производства в отношении должника является 12.12.2013 - дата изготовления постановления Арбитражного суда Уральского округа от 12 декабря 2013 года (резолютивная часть объявлена 05 декабря 2013 года) по делу №А47-1392/2012, в полном объеме (т. 1, л.д. 133-135).

Как указано в п. 38 Постановления №35, в силу абзаца четвертого п. 3 ст. 149 Закона о банкротстве обжалование определения суда о завершении конкурсного производства приостанавливает исполнение этого определения. Следует учитывать, что данная норма касается только обжалования данного определения в порядке апелляционного производства; обжалование же его в суд кассационной или надзорной инстанции само по себе не приостанавливает его исполнения, но такое приостановление возможно по правилам ст. 283 или 298 АПК РФ.

Следовательно, датой завершения повторного конкурсного производства в отношении ЗАО «Карбон» является 24.10.2014 - дата изготовления постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2014 года (резолютивная часть объявлена 22 октября 2014 года) в полном объеме, которым определение суда от 26 августа 2014 года (резолютивная часть объявлена 21 августа 2014 года) о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) ЗАО «Карбон» оставлено без изменения.

При таких обстоятельствах, в период с 12.12.2013 по 24.10.2014 общество находилось в процедуре конкурсного производства, в связи с чем, лишь конкурсный управляющий был вправе действовать от имени ЗАО «Карбон».

Между тем, как видно из дела, общество обратилось с заявлением от 10.04.2014 в арбитражный суд по настоящему делу 10 апреля 2014