Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2014 по делу n А47-1624/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-11404/2014

г. Челябинск

17 ноября 2014 года

Дело № А47-1624/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимохина О.Б.,

судей Кузнецова Ю.А., Малышевой И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелонцевой Т.В,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурга на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 11 августа 2014 года по делу №А47-1624/2014 (судья Вернигорова О.А.).

Общество с ограниченной ответственностью «Рябина» (далее - заявитель, ООО «Рябина», общество, страхователь) 27.02.2014 обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге (далее - заинтересованное лицо, пенсионный фонд, УПФ, фонд, управление) о признании незаконными и отмене решений фонда от 05.03.2013 №06636813РК0001219, №06636813РК0001224; от 25.04.2013 №0663 6813В Д0010594, №06636813ВД0010595; от 03.07.2013 №06636813РК0003720; от 12.08.2013 №06636813ВД0020012; от 23.08.2013 №06636813ВД0022181; от 22.10.2013 №06636813РК0005899; от 16.12.2013 №06636813ВД0031864; от 15.01.2014 №06636814РК0000170; от 12.03.2014 №06636814ВД0004360, а также требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов от 10.04.2014 №06636840059938 (с учетом принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений заявленных требований - т. 2, л.д. 122-126).

Решением суда от 11 августа 2014 года (резолютивная часть объявлена 04 августа 2014 года) заявленные требования удовлетворены.

Пенсионный фонд, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Фонд указал, что в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока следовало отказать, поскольку оспариваемые ненормативные акты обществу направлялись своевременно заказными письмами с уведомлением, а заявитель документальных доказательств в качестве подтверждения уважительности причин пропуска срока не представил. То есть, по мнению УПРФ, общество пропустило трехмесячный срок для оспаривания обжалуемых решений.

Заинтересованное лицо считает, что пониженный тариф применяется в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности, то есть выплат только тем работникам, которые на основании ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) имеют право на занятие фармацевтической деятельностью, а именно лицам, получившим высшее и среднеефармацевтическое образование в Российской Федерации (далее - РФ) и имеющим сертификат специалиста.

Работники ООО «Рябина», указанные в приложении № 1 к оспариваемым решениям о привлечении к ответственности, несмотря на работу в аптечной организации, самостоятельно фармацевтическую деятельность не осуществляют.

Применения пониженного тарифа в отношении выплат и вознаграждений, производимых в пользу иного персонала аптечной организации, Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) не предусмотрено. Более того, Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ (вступает в силу с 01.01.2015) внесены изменения с Закон № 212-ФЗ, которым закреплено положение относительно применения льготного тарифа только в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическими лицами, имеющим право на занятие фармацевтической деятельностью или допущены к ее осуществлению.

Обществом отзыв на жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом - в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, фондом в отношении ООО «Рябина» проведена камеральная проверка за полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года, 1 квартал 2013 года, полугодие 2013 года правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС) в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФ РФ), на обязательное медицинское страхование (далее - ОМС) в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее - ТФОМС) плательщиком страховых взносов.

В ходе проверки установлено, что ООО «Рябина» в нарушение п. 10 ч. 1, ч. 3.4 ст. 58 Закона № 212-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 100 Закона № 323-ФЗ применило пониженный тариф страховых взносов в отношении выплат и вознаграждений, производимых в пользу работников, которые не имеют сертификата специалиста на осуществление фармацевтической деятельности.

На основании материалов проверки фондом вынесены следующие решения:

№ 066 368 13 РК 0001219 от 05.03.2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной ст. 48 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ в сумме 800 руб. и ч. 1ст. 47 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов в сумме 476 руб. 32 коп.; указанным решением также начислены пени по состоянию на 25.01.2013 в сумме 98,09 руб. и предложено уплатить недоимку в размере 2 535 руб. 70 коп. (т. 1, л.д. 33-35, 96-101);

№ 066 368 13 РК 0001224 от 05.03.2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной ст. 48 № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ в сумме 1 400 руб. и ч. 1ст. 47 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов в сумме 706 руб. 96 коп.; указанным решением также начислены пени по состоянию на 25.01.2013 в сумме 213 руб. 45 коп. и предложено уплатить недоимку в размере 3 534,8 руб. (т. 1, л.д. 36-38, 142-147);

№ 066 368 13 ВД 0010594 от 25.04.2013 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в связи с неуплатой недоимки по страховым взносам по состоянию на 25.04.2013 подлежащая уплате в срок до 23.04.2013 в соответствии с требованием от 03.04.2013 № 06636840053101 в размере 1 074 руб. 41 коп. и штрафов в размере 1 599 руб. 14 коп. - в ПФ РФ, недоимки в размере 2 539 руб. 12 коп. и штрафа в размере 507 руб. 82 коп. - в ФФОМС (т. 1, л.д. 39; т. 2, л.д. 99);

№ 066 368 13 ВД 0010595 от 25.04.2013 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в связи с неуплатой недоимки по страховым взносам по состоянию на 25.04.2013 подлежащая уплате в срок до 23.04.2013 в соответствии с требованием от 03.04.2013 № 06636840053102 в размере 753 руб. 56 коп. и штрафов в размере 911 руб. 91 коп. - в ПФ РФ, недоимки в размере 1 822 руб. 12 коп., пени в размере 105 руб. 53 коп. и штрафа в размере 364 руб. 42 коп. - в ФФОМС (т. 1, л.д. 40; т. 2, л.д. 101);\

№ 066 368 13 РК 0003720 от 03.07.2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной ст. 48 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ в сумме 200 руб. и ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов в сумме 242 руб. 95 коп.; указанным решением также начислены пени по состоянию на 03.07.2013 в сумме 2 414 руб. 76 коп. и предложено уплатить недоимку в размере 1 225 руб. 87 коп. (т. 1, л.д. 41-43);

№ 06636813ВД0020012 от 12.08.2013 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в связи с неуплатой недоимки по страховым взносам по состоянию на 12.08.2013 подлежащая уплате в срок до 06.08.2013 в соответствии с требованием от 17.07.2013 № 06636840084006 в размере 7 руб. 13 коп. - в ПФ РФ, недоимки в размере 0,12 рублей и пени в размере 18 руб. 17 коп. - в ФФОМС (т. 1, л.д. 44; т. 2, л.д. 104);

№ 066 368 13 ВД 0022181 от 23.08.2013 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в связи с неуплатой недоимки по страховым взносам по состоянию на 23.08.2013 подлежащая уплате в срок до 20.08.2013 в соответствии с требованием от 30.07.2013 № 06636840089836 в размере 367 руб. 64 коп. и штрафов в размере 200 руб. - в ПФ РФ, недоимки в размере 879 руб. 75 коп., пени в размере 54 руб. 68 коп. и штрафа в размере 175 руб. 95 коп. - в ФФОМС (т. 1, л.д. 45; т. 2, л.д. 108);

№ 066 368 13 РК 0005899 от 22.10.2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной ч. 1ст. 47 Закона №212-ФЗ, в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов в сумме 244 руб. 86 коп.; указанным решением также начислены пени по состоянию на 22.10.2013 в сумме 74 руб. 06 коп. и предложено уплатить недоимку в размере 1 224 руб. 29 коп. (т. 1, л.д. 46-47; т. 2, л.д. 33-38);

№ 066 368 13 ВД 0031864 от 16.12.2013 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в связи с неуплатой недоимки по страховым взносам по состоянию на 16.12.2013 подлежащей уплате в срок до 10.12.2013 в соответствии с требованием от 21.11.2013 № 06636840126172 в размере 344 руб. 53 коп., пени в размере 23 руб. 69 коп. и штрафов в размере 68 руб. 91 коп. - в ПФ РФ, недоимки в размере 879 руб. 75 коп., пени в размере 60 руб. 48 коп. и штрафа в размере 175 руб. 95 коп. - в ФФОМС (т. 1, л.д. 48; т. 2, л.д. 111);

№ 066 368 14 РК 0000170 от 15.01.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Закона №212-ФЗ, в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов в сумме 221 руб. 95 коп.; указанным решением также начислены пени по состоянию на 07.11.2013 в сумме 379 руб. 91 коп. и предложено уплатить недоимку в размере 8 011 руб. 87 коп. (т. 1, л.д. 49-52; т. 2, л.д. 66-71);

№ 06636814ВД0004360 от 12.03.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной ст. 48 и ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов в сумме 5 619 руб. 32 коп.; указанным решением также начислены пени по состоянию на 24.09.2012 в сумме 787 руб. 44 коп. (т. 2, л.д. 127-128, 154).

Также фондом вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов от 10.04.2014 № 06636840059938 (т. 2, л.д. 134).

Не согласившись с вынесенными решениями и требованием фонда, страхователь обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том,  что решения и требование признаются незаконными, как не соответствующие Закону №212-ФЗ и нарушающее права и законные интересы заявителя, поскольку именно ООО «Рябина» осуществляет фармацевтическую деятельность и является плательщиком страховых взносов, следовательно, имеет право применять пониженные тарифы страховых взносов в отношении всех работников, участвующих в фармацевтической деятельности.

Также суд первой инстанции установил, что в данном случае отсутствуют основания для отказа в восстановлении срока на судебное оспаривание решений пенсионного фонда.

Оценив в порядке ст. 71, 189, 200, 201 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В силу п. 1 ст. 1 Закона № 212-ФЗ указанный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в ПФ РФ на ОПС, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ФФОМС на ОМС, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов.

В силу с подп. 1 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии со ст. 30 Закона № 212-ФЗ должностные лица органов контроля за уплатой страховых взносов обязаны: действовать в строгом соответствии с данным Федеральным законом и иными федеральными законами; реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности органов контроля за уплатой страховых взносов.

На основании ст. 19-20 данного закона принудительному взысканию недоимки по страховым взносам предшествует направление плательщику требования об уплате соответствующих сумм задолженности.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно с ч. 4 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки