Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2014 по делу n А07-8975/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

при выполнении данных работ, оказании данных услуг. Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Таким образом, исходя из данной нормы закона, проведение проверки соответствия лицензиата установленным лицензионным требованиям проводится только в следующих случаях:

- при намерении лицензиата осуществлять лицензируемы вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии,

- при намерении лицензиата внести изменения в указанный в лицензии перечень выполненных работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Данных условий в рассматриваемой ситуации не имеется.

Соответственно, верным является вывод арбитражного суда первой инстанции об отсутствии у заинтересованного лица правовых оснований для проведения внеплановой документарной проверки ООО "Эко-ресурсы".

В частности несоблюдения требований, содержащихся в пп. "а" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 255 (наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов размещения отходов) и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям)), - арбитражным судом первой инстанции также сделан обоснованный вывод об отсутствии со стороны "Эко-ресурсы", нарушения указанной нормы.

В качестве основания для отказа заинтересованным лицом было указано о представлении договор аренды нежилого помещения расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Бакалинская, 90, для использования под офис, однако, в материалах лицензионного дела указанный договор отсутствует, и не представлялся заявителем заинтересованному лицу.  

Лицензируемая деятельность по размещению отходов осуществляется ООО "Эко-ресурсы" по адресу: г. Уфа, ул. Центральная, ЭЧ-9, что соответствует имеющейся в материалах лицензионного дела информации.

Деятельность на данной территории ведется в соответствии с договором аренды от 31.07.2007, заключенным между Демской дистанцией электроснабжения (ЭЧ-9) (структурное подразделение Куйбышевской железной дороги филиала ОАО «РЖД») (арендодателем) и ООО "Эко-ресурсы" (арендатором). В соответствии с данным договором арендодатель передал арендатору территорию общей площадью 40 кв.м и пять емкостей для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению (хранению) опасных отходов (акт приема-передачи земельного участка и пяти емкостей от 31.07.2007).

При этом арбитражный суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы заинтересованного лица о непредставлении заявителем характеристики объекта размещения отходов в соответствии с приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 49, поскольку изначально, при получении в 2009 году  лицензии и лимита размещения, лицензирующий орган руководствовался приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.10.2007 № 703 Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, согласно пункту 4 которого, при разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение учитываются: результаты инвентаризации отходов и объектов их размещения; экологическая обстановка на территории.

Приуральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО "Эко-ресурсы" выдан лимит (Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение), что подтверждает наличие у ООО "Эко-ресурсы" характеристики объекта размещения отходов, как результата инвентаризации отходов и объектов их размещения, с учетом экологической обстановки на территории без которой указанный лимит ООО "Эко-ресурсы" выдан не был бы. Данные выводы подтверждаются Проектом нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО "Эко-ресурсы", разработанного филиалом Центра лабораторного анализа и технических измерений по Республике Башкортостан.

Отсутствие оборудования и установки, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения лицензируемых видов деятельности и соответствующих установленным требованиям, также не могло быть положено в основу для отказа в переоформлении лицензии, учитывая, что заявителем при рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции в материалы настоящего дела представлен договор купли продажи от 10.06.2008, заключенный между ООО "АвтоМирКомплект" (продавцом) и заявителем (покупателем), счет-фактура от 10.06.2008 № 24, товарная накладная 10.06.2010г. которыми подтвержден факт приобретения ООО "Эко-ресурсы" в собственность емкости V=12 куб.м, 8 куб. м. Кроме того, как установлено судом первой инстанции,  в лицензионном деле  имеется представленный ранее договор аренды от 23.04.2009, согласно которому Демская дистанция электроснабжения предоставляет ООО "Эко-ресурсы" две емкости и стенд СОГ-933К-1 для очистки отработанных масел, находящиеся на территории Демской дистанции электроснабжения ЭЧ-9 по адресу г. Уфа, ул. Центральная.

Согласно п. "е" ст. 5 Положения о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 255, сведения о наличии у соискателя лицензии положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов требуются за исключением объектов, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 года № 309-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С учетом изложенного, для ООО "Эко-ресурсы" не требуется получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, так как используемое обществом оборудование введено в эксплуатацию до 30.12.2008.

Также судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы заинтересованного лица об отсутствии проведения лицензиатом мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Учитывая изложенное, арбитражный суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования, заявленные ООО "Эко-ресурсы".

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в порядке части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2014 года по делу № А07-8975/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                    М.Б. Малышев

Судьи:                                                                          В.М. Толкунов

                                                                                            А.А. Арямов