Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 по делу n А76-2653/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-11811/2014

г. Челябинск

31 октября 2014 года

Дело № А76-2653/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 октября 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мальцевой Т.В.,

судей Деевой Г.А., Костина В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Растрыгиной О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Военного комиссариата Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 04.09.2014 по делу №А76-2653/2014 (судья Скрыль С.М.).

В заседании приняли участие представители:

ответчика: Военного комиссариата Челябинской области - Чернышков Андрей Викторович  (паспорт, доверенность от 03.09.2014 №69);

         третьего лица: Государственного учреждения – отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области – Горлач Наталья Борисовна (паспорт, доверенность от 09.01.2014 №21/7 ).

Общество с ограниченной ответственностью «Управление ремонта металлургического оборудования» (далее – истец, ООО «УРМО») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Военному комиссариату Челябинской области (далее – ответчик, Военный комиссариат, податель апелляционной жалобы) о взыскании задолженности по оплате страховых взносов, начисленных на суммы среднего заработка работников за период привлечения их к мероприятиям по обеспечению исполнения воинской обязанности в сумме 52 857 руб. 85 коп. (т.1, л.д.6-7).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 12.02.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Государственного учреждения – отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области; Министерство социальных отношений Челябинской области; Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального Казначейства по Челябинской области, Министерство обороны Российской Федерации (далее – третьи лица).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 04.09.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме  (т.3, л.д.151-161).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований (т.4, л.д.3-5).

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что Военный комиссариат не является страхователем по отношению к привлеченным работникам истца для участия в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, связанных с реализацией Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», соответственно обязанность по оплате страховых взносов на Военный комиссариат не может быть возложена.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность и обоснованность судебного акта и несостоятельность доводов жалобы; представителем Министерства обороны Российской Федерации также представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором поддержаны доводы жалобы ответчика, однако, просит решение оставить без изменения, а жалобы ответчика – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим; истец и третьи лица (Министерство социальных отношений Челябинской области; Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального Казначейства по Челябинской области, Министерство обороны Российской Федерации) в судебное заседание не явились.

С учетом мнения явившихся представителей в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей истца и неявившихся третьих лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в 2011 году и 2012 году работники истца проходили медицинское освидетельствование и призывались на военную службу для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, что подтверждается справками, выданными работникам начальником отдела военного комиссариата Челябинской области в связи с прохождениями военной службы, повестками на прохождение военной службы, справками о заработной плате, платежными поручениями о перечислении страховых взносов (т.1 л.д.19-144; т.2 л.д.1-164; т.3 л.д.1-16).

За период прохождения медицинского обследования вышеуказанным работникам был выплачен средний заработок, на который начислены страховые взносы на сумму 52 857 руб. 85 коп. на основании Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», с учетом писем Минздравсоцразвития РФ от 15.03.2011 №784-19, Министерства финансов РФ от 11.11.2011 №03-03-06/2/170, что подтверждается письмами отдела Военного комиссариата Челябинской области №1282 от 16.12.2013, №2991 от 27.12.2013, №3275 от 17.12.2013 в адрес истца (т.1 л.д.15, 16,17); счетами, выставленными на оплату: №7 от 22.11.2013 на сумму 3 045 руб. 87 коп., №5 от 22.11.2013 на сумму 28 388 руб. 15 коп., №6 от 22.11.201 на сумму 2 747 руб. 89 коп. (т.1 л.д.20, 31, 91); письмами истца в адрес начальника отдела Военного комиссариата Челябинской области о возмещении расходов (т.1 л.д.18, 30, 89, 96, 99, 107, 111, 114); платежными поручениями (т.2 л.д.1-164; т.3 л.д.1-16).

Сведения о размере фактических расходов, понесенных истцом с приложением соответствующих документов, направлены в отдел Военного комиссариата Челябинской области.

Как установлено судом первой инстанции, указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Ссылаясь на то, что Военным комиссариатом Челябинской области компенсация расходов на оплату страховых взносов не производилась, истец обратился в арбитражный суд с требованиями о взыскании задолженности по оплате страховых взносов, начисленных на средний заработок работников за период привлечения их к мероприятиям по обеспечению исполнения воинской обязанности, в общей сумме 52 857 руб. 85 коп.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положений о проведении военных сборов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 №333, Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №704, Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о том, что осуществление расходов, связанных с выплатой среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда (в том числе страховых взносов), понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», осуществляется за счет средств федерального бюджета, и поскольку истцом произведены расходы по выплате среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда (страховых взносов), то и расходы по уплате страховых взносов также подлежат компенсации за счет Военного комиссариата, учитывая его финансирование за счет федерального бюджета.

Данные выводы являются законными и обоснованными.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 25 Положения о проведении военных сборов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 №333, предусмотрено, что финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы: среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

Осуществление расходов, указанных в подпункте «а» пункта 25 Положения о проведении военных сборов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 №333, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №704 (далее – Правила компенсации расходов).

Подпунктом 5 пункта 2 Правил компенсации расходов установлено, что компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учебы, учета в государственном учреждении службы занятости населения) - для работающих граждан, учащихся, а также граждан, состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

Компенсация расходов, указанных в пункте 2 Правил компенсации расходов, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

В силу статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 №339-ФЗ), объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, в частности организаций (подпункт «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Перечень выплат и иных вознаграждений физическим лицам, не подлежащих обложению страховыми взносами, установлен в статье 9 Федерального закона 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Средний заработок, сохраняемый на время прохождения работающим гражданином медицинского освидетельствования для решения вопроса о постановке на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, в указанном перечне не поименован.

Исходя из системного толкования перечисленных норм, в период прохождения указанного медицинского освидетельствования, а также иных мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, работающие граждане освобождаются от исполнения трудовых обязанностей, но трудовые отношения между ними и работодателем не прекращаются.

Таким образом, учитывая, что истцом произведены расходы по выплате среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда (страховых взносов), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что расходы по уплате страховых взносов также подлежат компенсации в порядке, установленном Правилами компенсации расходов.

Аналогичная позиция относительно наличия обязанности уплачивать страховые взносы изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.09.2011  №4922/11, а также в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.10.2012  №ВАС-13062/12.

Возражений относительно арифметической верности расчета начисленных страховых взносов ответчиком не заявлено.

Доводы апелляционной жалобы ответчика относительно того, что Военный комиссариат не является страхователем по отношению к привлеченным работникам для участия в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, связанных с реализацией Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», что обязанность по оплате страховых взносов на Военный комиссариат не может быть возложена, не опровергают выводов суда первой инстанции, а свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу обстоятельствами и подлежат отклонению по основаниям, изложенным в мотивировочной части постановления.

Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, спор