Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2014 по делу n А34-2881/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-10476/2014

г. Челябинск

24 октября 2014 года

Дело № А34-2881/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суспициной Л.А.,

судей Богдановской Г.Н., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания               Максименковой К.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Красноуральского сельсовета Юргамышского района Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области от 30.07.2014 по делу № А34-2881/2014 (судья           Тюрина И.Г.).  

В судебном заседании принял участие представитель федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» Бревнов А.В. (доверенность от 10.07.2014 № 55).

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее - ФГУП «Почта России», истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Администрации Красноуральского сельсовета Юргамышского района Курганской области (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение отделения почтовой связи, расположенное по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Красный Уралец, пер. Центральный, д. 4 (нежилые помещения 1, 2, 3 на поэтажном плане) общей площадью 44,6 кв. м (т. 1, л.д. 4-8).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд первой инстанции привлек Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, государственное бюджетное учреждение «Юргамышская центральная районная больница» (далее также - третьи лица) (т. 1, л.д. 1-3, 67-68).

Решением от 30.07.2014 (резолютивная часть объявлена 28.07.2014) суд первой инстанции исковые требования удовлетворил в полном объеме (т. 1,    л.д. 152-156).

С принятым по делу решением не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Администрация просит указанное решение отменить (т. 2, л.д. 8, 9).

Доводы жалобы сводятся, по существу, к следующему.

По мнению апеллянта, из представленных суду архивных документов однозначно следует, что здание, в помещении которого располагается отделение почтовой связи, было построено хозяйственным способом за счет собственных средств совхоза «Юргамышский», государственные средства при строительстве этого здания использованы не были. Ввиду изложенного, правопритязания истца на данные нежилое помещение ответчик считает необоснованными, а решение суда по делу об удовлетворении иска незаконным.      

ФГУП «Почта России» представило отзыв на апелляционную жалобу    (вх. № 36155 от 20.10.2014), из содержания которого следует, что истец согласен с выводами суда первой инстанции, а приведенные в жалобе доводы считает несостоятельными.

От иных лиц, участвующих в деле, отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд апелляционной инстанции не поступили.

Явку в судебное заседание суда апелляционной инстанции обеспечил только истец – ФГУП «Почта России».

Ответчик и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети «Интернет».

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 16.06.1979 государственной приемочной комиссией принято в эксплуатацию общежитие совхоза «Юргамышский» по адресу: пос. Красный Уралец (акт приемки в эксплуатацию – т. 1, л.д. 80).

Названный акт был утвержден решением Исполнительного комитета Юргамышского районного Совета народных депутатов от 16.07.1979 № 221    (т. 1, л.д. 79).

Отделение почтовой связи «Красный Уралец» Мишкинского почтамта с 1982 г. расположено по адресу: Курганская область, Юргамышский район,        с. Красный Уралец, пер. Центральный, д. 4, является частью административного здания, принадлежащего Администрации Красноуральского сельсовета. Площадь отделения почтовой связи составляет примерно 44 кв. м (историческая справка – т. 1, л.д. 16, письмо главы Красноуральского сельсовета от 25.12.2013 № 307 – т. 1, л.д. 17).

В подтверждение факта нахождения отделения почтовой связи в здании по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Красный Уралец,      пер. Центральный, д. 4, - в материалы дела представлены также выписка из списка абонентов Юргамышской ГТС по состоянию на 15.12.1988 (т. 1, л.д. 18-19), письмо открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» от 01.11.2011 № 292-27/1965 (т. 1, л.д. 20).

Решением Красноуральской сельской Думы от 30.12.2005 № 23 в собственность муниципального образования Красноуральского сельсовета из муниципальной собственности муниципального образования «Юргамышский район» принято помещение библиотеки в здании медпункта площадью           420 кв. м в с. Красный Уралец (т. 1, л.д. 60, 61).

В материалы дела представлен реестр № 2 нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности Администрации на 01.01.2012, согласно которому Администрация Красноуральского сельсовета является балансодержателем нежилого помещения – здание мед. пункта, почты, библиотеки, магазинов 1979 г., общей площадью 420 кв. м, по адресу:                 с. Красный Уралец, пер. Центральный-4 (т. 1, л.д. 62).    

01 января 2010 г. в отношении нежилых помещений площадью 42 кв. м, расположенных по адресу: Курганская область, Юргамышский район,                с. Красный Уралец, пер. Центральный, д. 4, между Администрацией и ФГУП «Почта России» оформлен договор аренды недвижимого имущества № 45.7-419/5-2010 и соответствующий акт приема-передачи (т. 1, л.д. 26-28).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.01.2014 объект  - помещение,  находящееся в нежилом здании административном, площадь 102 кв. м, этаж 1, номера на поэтажном плане 1-4, по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Красный Уралец, пер. Центральный, д. 4,  - принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации Курганская область и на праве оперативного управления - государственному бюджетному учреждению «Юргамышская центральная районная больница» (т. 1, л.д. 21). Данное обстоятельство подтверждается также свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1, л.д. 125, 126).

Согласно письму Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 20.06.2014        №  36-24/818 сведения о правах в отношении объекта – нежилое помещение    (1, 2, 3 на поэтажном плане) общей площадью 44,6 кв. м по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Красный Уралец, пер. Центральный, д. 4, - отсутствуют (т. 1, л.д. 88).

Полагая, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление от 27.12.1991 № 3020-1), независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности, в том числе в соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения № 1 к Постановлению от 27.12.1991 № 3020-1 предприятия связи также относятся исключительно к федеральной собственности, ФГУП «Почта России» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего. Поскольку материалами дела подтверждено, что на момент разграничения государственной собственности в соответствии с Постановлением от 27.12.1991 № 3020-1 спорные нежилые помещения использовались для нужд отделения почтовой связи, суд первой инстанции пришел к выводу о возникновении в отношении указанных помещений права федеральной собственности в силу закона. Доводы истца о том, что здание, в котором данные помещения располагаются, было создано в 1979 г. за счет собственных средств совхоза «Юргамышский» хозяйственным способом, суд первой инстанции отклонил за бездоказательностью.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу пункта 6 названного Постановления на основании положений пункта 4 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации. Если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.

В соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения № 1 к Постановлению от 27.12.1991 № 3020-1 к объектам исключительной федеральной собственности относятся объекты отраслей, обеспечивающие жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства, в том числе, предприятия связи.

Из статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» также следует, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

В силу пункта 1.1 устава ФГУП «Почта России» (т. 1, л.д. 29-41) данное лицо создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 № 1227-р, имеет филиалы, в том числе филиал – Управление федеральной почтовой связи Курганской области.   

Согласно пунктом 3.1, 3.2 устава ФГКП «Почта России» имущество закреплено за названным предприятием на праве хозяйственного ведения с момента передачи, имущество находится в федеральной собственности, является неделимым.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное             не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

С учетом изложенного, недвижимое имущество, используемое отделениями почтовой связи на момент разграничения государственной собственности, не может находиться в муниципальной собственности либо в собственности субъекта Российской Федерации в силу закона, и должно быть закреплено за ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения.

Судом первой инстанции установлен и участвующими в деле лицами       не опровергнут факт размещения в спорном помещении отделения почты с 1982 г. 

Поскольку названное помещение на момент разграничения государственной собственности находилось в государственной собственности и использовались отделением почтовой связи, оснований для передачи указанного помещения, относящегося в силу закона исключительно к федеральной собственности, в муниципальную собственность не имелось.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования ФГУП «Почта России» о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на нежилое помещение отделения почтовой связи, расположенное по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Красный Уралец, пер. Центральный, д. 4 (нежилые помещения 1, 2, 3 на поэтажном плане), общей площадью 44,6 кв. м.

Доводы Администрации о том, что здание, в помещении которого располагается отделение почтовой связи, было построено хозяйственным способом за счет собственных средств совхоза «Юргамышский» и государственные средства при строительстве этого здания не были использованы, суд первой инстанции рассмотрел и обосновано отклонил.

Объекты недвижимости, созданные до 1991 г. (до вступления в силу Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР»), используемые для осуществления задач государства, по общему правилу относятся к государственной собственности, если не будет доказано, что эти объекты принадлежали колхозно-кооперативным или общественным организациям либо их правопреемникам либо не будет доказано, что эти объекты были отчуждены государством.

Гражданский кодекс РСФСР 1964 года относил государственную (общенародную) собственность, колхозно-кооперативную собственность и собственность профсоюзных и иных общественных организаций к формам социалистической собственности.

Согласно статьям 94, 95 Гражданского кодекса РСФСР