Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2014 по делу n А07-7459/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

площади, необходимой для использования соответствующих объектов недвижимости.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 01.03.2011 № 13535/10, от 03.04.2012 № 12955/11 разъяснил, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов либо органов местного самоуправления об отказе в предоставлении земельных участков в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ, арбитражным судам необходимо исследовать вопрос о том, является ли площадь испрашиваемого заявителем земельного участка объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта недвижимости (здания, строения, сооружения). При этом отмечено, что площадь необходимого в таком случае земельного участка определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Заявитель, обращаясь с рассматриваемым заявлением, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ обязан представить арбитражному суду доказательства, свидетельствующие о нарушении оспариваемым отказом его прав в сфере предпринимательской деятельности. В том числе, заявителю необходимо обосновать тот факт, что для эксплуатации здания телятника - конюшни необходим участок площадью не менее 16 165 кв.м.

Размер и площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, определяются в порядке, установленном нормой ст. 33 ЗК РФ.

Согласно п. 3 ст. 33 ЗК РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Из материалов дела следует, что объект недвижимости, находящийся в собственности заявителя, приобретён им на основании договора купли-продажи  от 21.12.2008 (л.д. 17), из пункта 1 которого следует, что здание телятника-конюшни площадью 396,70 кв.м., расположено на земельном участке с кадастровым номером 02:47:091801:0008 площадью 16 165 кв.м. (согласно кадастрового паспорта № 247/07-04-0249 по состоянию на 06.06.2007).

Указанный кадастровый паспорт в порядке ч. 2 ст. 268 АПК РФ приобщён в суде апелляционной инстанции и из его сведений усматривается, что названный земельный участок сформирован для целей эксплуатации здания телятника-конюшни.

Впоследствии, как следует из письма федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан от 10.12.2013 № 13949, а также сведений кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 03:47:090507:161 площадью 16 165 кв.м. (по состоянию на 02.10.2014), земельном участку с кадастровым номером 02:47:091801:0008 был присвоен кадастровый номер 02:47:090507:161 (документы представлены в суд апелляционной инстанции, в деле).

Согласно сведениями кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 02:47:090507:161 площадью 16 165 кв.м. (по состоянию на 02.10.2014) земельный участок имеет разрешённое использование «для эксплуатации здания телятника-конюшни». Иные характеристики (площадь, местоположение земельного участка) не изменились.

Испрашиваемый земельный участок (с прежним кадастровым номером) был предоставлен в аренду заявителю на основании постановления Администрации Уфимского района Республики Башкортостан № 558 от 24.04.2007 (л.д. 21), договора аренды № 494-КР от 06.08.2007 (с учётом договора ступки права от 18.02.2008, л.д. 23 оборот, л.д. 24) для эксплуатации здания телятника-конюшни на 49 лет.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В силу ст. 7, 21, 38 Закона о кадастре сведения об индивидуальных характеристиках земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости, в том числе на основании межевого плана, составленного по результатам землеустроительных работ.

Из вышеперечисленных документов, содержащих сведения государственного кадастрового учета земельного участка, следует, что земельный участок, испрашиваемый заявителем, сформирован для целей эксплуатации расположенного на нём объекта недвижимости – здания телятника-конюшни.

Доказательств обратного в дело не представлено, результаты кадастрового учета земельного участка не оспорены, не признаны недействительными.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение указанной нормы заинтересованным лицом не обоснованы те обстоятельства и доводы, которые послужили основанием для отказа в предоставлении в собственность предпринимателя испрашиваемого земельного участка в оспариваемом ненормативном акте – письме от 16.01.2014 № 21 (л.д. 16), заинтересованным лицом не представлено доказательств того, что сформированная по результатам землеустроительных работ площадь земельного участка 16 165 кв.м. не соответствует требованиям ст. 33 ЗК РФ и не соответствует фактическому землепользованию (п. 7 ст. 36 ЗК РФ).

При изложенных обстоятельствах при наличии в материалах дела совокупности доказательств, свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок сформирован для целей эксплуатации расположенного на нём объекта недвижимости, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований предпринимателя.

В силу части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

На основании п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 ЗК РФ).

С учётом требований указанных норм апелляционный суд, удовлетворяя требования предпринимателя, считает необходимым обязать заинтересованное лицо совершить действия, предписанные нормами п. 6 ст. 36 ЗК РФ.

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.08.2014 по делу № А07-7459/2014 отменить.

Требования индивидуального предпринимателя Галумяна Эдика Артутовича удовлетворить.

Признать незаконным как несоответствующий ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации отказ Администрации муниципального образования Уфимский район Республики Башкортостан, изложенный в письме № 21 от 16.01.2014, в передаче индивидуальному предпринимателю Галумяну Эдику Артутовичу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:47:090507:161 площадью 16165 кв.м. местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Красноярский, в районе с. Красный Яр, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешённое использование «для эксплуатации здания телятника-конюшни».

Обязать Администрацию муниципального образования Уфимский район Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента принятия настоящего постановления принять решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю Галумяну Эдику Артутовичу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:47:090507:161 площадью 16165 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Красноярский, в районе с. Красный Яр, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешённое использование «для эксплуатации здания телятника-конюшни», и направить в адрес индивидуального предпринимателя Галумяна Эдика Артутовича проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Взыскать с Администрации муниципального образования Уфимский район Республики Башкортостан в пользу индивидуального предпринимателя Галумяна Эдика Артутовича судебные расходы по государственной пошлине по заявлению в сумме 200 рублей и по апелляционной жалобе в сумме 100 рублей, всего 300 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                        Г.Н. Богдановская

Судьи:                                                                                    Л.П. Ермолаева

                                                                                         Л.А. Суспицина