Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2014 по делу n А47-2503/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам - в том числе инженерных и транспортных инфраструктур.

Поскольку данный участок  в соответствии с разрешенным использованием предоставлен в целях обеспечения уставной деятельности предприятия железнодорожного транспорта, в соответствии с пунктом 3 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации к нему применим правовой режим земель транспорта.

В силу подпункта 7 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов.

С учетом названного, ограничение оборотоспособности земельного участка обусловлено определением разрешенного использования земельного участка и его предоставление для обеспечения деятельности железнодорожного транспорта, а не применением Правил пользования земельными участками, предоставленными ОАО «РЖД».

Пункт 2 Правил пользования земельными участками, предоставленными ОАО «РЖД» в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2011 № 239 допускает возможность заключения договора аренды земельного участка с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Так как из содержания заявления предпринимателя от 18.12.2013 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 3 431 кв.м. в пределах земельного участка с кадастровым номером 56:44:0:0011 усматривается необходимость осуществления таких действий в целях приобретения права собственности (л.д. 28), право заявителя требовать образования нового земельного участка для целей приобретения его в собственность не может быть признано подлежащим судебной защите.

Вывод суда первой инстанции относительно  недопустимости оценки в рамках настоящего спора обоснованности заключения и условий договора аренды, заключенного с ОАО «РЖД» соответствует правовой позиции, выраженной в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». В соответствии приведенными в указанном пункте разъяснениями не подлежит разрешению по существу спор по вопросу наличия или отсутствия прав в случае, если правообладатель не привлечен к участию в деле в качестве ответчика.

Принимая во внимание существование арендных отношений по поводу использования земельного участка, в отношении части которого заявителем поставлен вопрос об утверждении схемы, судебная коллегия также считает необходимым отметить следующее:

По смыслу пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории выдается в случае, когда местоположение формируемого в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка относительно иных объектов, расположенных на соответствующей территории, еще не определено и принадлежащие заявителю объекты недвижимости находятся на земельном участке, не прошедшем кадастровый учет.

В рассматриваемом случае материалами дела подтвержден факт расположения объектов недвижимости заявителя на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0:0011 площадью 7 515 773 кв.м., наряду с объектами недвижимости, принадлежащими ОАО «РЖД».

В этой связи, обращаясь с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 3 431 кв.м. в пределах земельного участка с кадастровым номером 56:44:0:0011, заявителем фактически поставлен вопрос о разделе (выделе) названного земельного участка без согласования с обладателем прав на него.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 4 указанной статьи установлено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Также в соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса. При этом решения об образовании указанных земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании таких земельных участков наряду с иными документами необходимы кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка (пункт 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания приведенных норм, возражения ИП Онищенко О.В. об отсутствии формирования земельного участка под принадлежащими ему объектами недвижимого имущества, не исключают необходимости получения согласия землепользователей, землевладельцев преобразуемого земельного участка.

Статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что для проведения кадастрового учета необходимо представление межевого плана.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 38 указанного закона, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные, внесенные в государственный кадастр недвижимости, сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Частью 3 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что если в соответствии со статьей 39 настоящего закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию  с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на  праве  аренды, в случае заключения договора сроком более 5 лет (пункт 3 статьи 39 указанного закона).

Правовой вывод относительно необходимости согласования границ смежных земельных участков до утверждения органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.07.2011 № 2420/11.

Иной подход ведет к осуществлению кадастрового учета земельного участка на основании межевого плана, в свою очередь изготовленного на основании схемы расположения земельного участка, без учета  интересов смежных землепользователей.

Между тем, совокупность имеющихся в деле доказательств, в частности содержание заявления предпринимателя от 18.12.2013 и прилагаемых к нему схемы расположения земельного участка и ведомости исчисления площади и каталога координат поворотных точек, не позволяет сделать вывод о согласовании схемы со смежным землепользователем ОАО «РЖД». 

 С учетом изложенного, заявленные предпринимателем требования не подлежали удовлетворению.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Государственная пошлина за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции распределяется между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 13.08.2014 по делу № А47-2503/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Онищенко Олега Валерьевича – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

            И.Ю. Соколова

Судьи

            Г.Н. Богдановская

            Л.П. Ермолаева