Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2014 по делу n А76-15475/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-11320/2014

г. Челябинск

10 октября 2014 года

Дело № А76-15475/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,

судей Ермолаевой Л.П., Карпачевой М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 18.08.2014 по делу № А76-15475/2014 (судья Гусев А.Г.).

В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью Производственный комплекс «Уральская пиротехническая компания» - Галимова Д.Р. (доверенность от 06.08.2014).

Общество с ограниченной ответственности Производственный комплекс «Уральская пиротехническая компания» (далее – ООО ПК «УПК», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФПК Росреестра», кадастровая палата, ответчик) об установлении по состоянию на 01.01.2010 кадастровой стоимости:

- земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:96, площадью 4 465 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для производственных нужд, расположенного по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, г. Еманжелинск, промышленная площадка, «Южная», 1, равной его рыночной стоимости в сумме 768 500 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:100, площадью 194 065 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для производственных нужд, расположенного по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, г. Еманжелинск, промышленная площадка, «Южная», 1, равной его рыночной стоимости в сумме 29 213 400 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:109, площадью 1 589 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для производственных нужд, расположенного по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, г. Еманжелинск, промышленная площадка, «Южная», 1, равной его рыночной стоимости в сумме 279 100 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:115, площадью 1 227 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для производственных нужд, расположенного по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, г. Еманжелинск, промышленная площадка, «Южная», 1, равной его рыночной стоимости в сумме 215 600 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (далее – ТУ Росимущества, третье лицо), общество с ограниченной ответственностью «Тотал прогрессив консалтинг».

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.08.2014 (резолютивная часть от 11.08.2014) исковые требования ООО ПК «УПК» удовлетворены в полном объеме.

С указанным решением суда не согласилось ТУ Росимущества (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, прекратить производство по делу.

Апеллянт полагает, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку между теми же сторонами было рассмотрено арбитражное дело в отношении тех же участков и по тому же основанию, и в удовлетворении требований истца было отказано в связи с непредставлением доказательств соотносимости дат массовой кадастровой оценки и рыночной оценки перечисленных земельных участков (дело № А76-18638/2013).

К дате судебного заседания отзывы, соответствующие требованиям части 2 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились.

С учётом мнения представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без участия не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО ПК «УПК» является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, г. Еманжелинск, промышленная площадка «Южная», № 1:

- нежилого здания № 21 - пожарное депо, общей площадью 921,2 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 74 АА 726958 от 22.09.2008, т. 1 л.д. 13);

 - нежилого здания № 356 - производственный цех, общей площадью 5325,6 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 74 АА 726961 от 22.09.2008, т. 1 л.д. 21);

- нежилого здания № 377 - погребок, общей площадью 120,1 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 74 АА 726955 от 22.09.2008, т. 1 л.д. 25);

- нежилого здания № 379 - погребок, общей площадью 41 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права серии 74 АА 726954 от 22.09.2008, т. 1 л.д. 29);

- нежилого здания № 367 - производственный цех, общей площадью 990,9 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 74 АА 726960 от 22.09.2008, т. 1 л.д. 33);

- нежилого здания № 357 с электрокалорифером, общей площадью 4168,9 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 74 АА 726956 от 22.09.2008, т. 1 л.д. 37);

- нежилого здания № 132 - производственный цех, общей площадью 3401,3 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 74 АА 726957 от 22.09.2008, т. 1 л.д. 41);

- нежилого здания № 380/1-ТП - трансформаторная подстанция, общей площадью 89,7 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 74 АА 774020 от 29.09.2008, т. 1 л.д. 45);

- нежилого здания - трансформаторная подстанция, общей площадью 56,5 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 74 АА 774018 от 29.09.2008, т. 1 л.д. 51);

- нежилого здания № 17 - канализационная насосная станции, общей площадью 116,4 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 74 АА 726959 от 22.09.2008, т. 1 л.д. 57);

- сооружения – ограждение территории, протяженностью 2 914 м  (свидетельство о государственной регистрации права серии 74 АА 774019 от 29.09.2008, т. 1 л.д. 61).

Согласно техническим планам зданий, представленным в материалы дела (т. 1 л.д. 16-18, 22-24, 26-28, 30-32, 34-36, 38-40, 42-44, 46-48, 52-54, 58-60, 62-54), нежилое здание № 21 находится на земельном участке с кадастровым номером 74:28:0124001:96, нежилые здания №№ 132, 356, 357, 367, 379, 380/1-ТП, сооружение-ограждение территории – на земельном участке с кадастровым номером 74:28:0124001:100, нежилое здание - подстанция трансформаторная – на земельном участке с кадастровым номером 74:28:0124001:109, нежилое здание № 17 – на земельном участке с кадастровым номером 74:28:0124001:115.

Указанные земельные участки находятся в собственности Российской Федерации, что подтверждается сведениями из кадастровых паспортов земельных участков (т. 1, л.д. 14-15, 19-20, 49-50, 55-56).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:96 составляет 3 007 132 руб. 85 коп., земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:100 – 130 700 836 руб. 85 коп., земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:109 – 1 070 175 руб. 61 коп., земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:115 – 826 372 руб. 23 коп.

Из указанных кадастровых паспортов также следует, что сведения о названных земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости 09.04.2010. При этом указанные земельные участки образованы в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:1.

Согласно отчету № 1394-2014-04-КК от 02.06.2014 об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленных ООО «ТОТАЛ ПРОГЕССИВ КОНСАЛТИНГ», рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2010 земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:96, площадью 4 465 кв.м, составляет 768 500 руб., земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:100, площадью 194 065 кв.м, – 29 213 400 руб., земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:109, площадью 1 589 кв.м, – 279 100 руб., земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:115, площадью 1 227 кв.м, – 215 600 руб. (т. 1 л.д. 65-141).

Экспертным заключением от 05.06.2014 № 470/01-14, подготовленным саморегулируемой организацией оценщиков «НП «Межрегиональный союз оценщиков», отчет № 1394-2014-04-КК от 02.06.2014 признан соответствующим требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности (т. 2 л.д. 1-18).

Руководствуясь нормой пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и полагая, что кадастровая стоимость земельных участков, на которых располагаются объекты недвижимости, принадлежащие истцу, значительно превышает их рыночную стоимость, ООО ПК «УПК» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Суд первой инстанции установил обстоятельство несоответствия кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, ввиду чего определил их кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости.

Проверив законность и обоснованность решения, оценив доводы апелляционной жалобы, апелляционной суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ч. 1 ст. 4 АПК РФ защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Сведения вносятся в ГКН органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что в ГКН вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В рассматриваемом случае кадастровая стоимость спорных земельных участков, образованных в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:1, определена на основании удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2010 была утверждена постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области».

Истец в обоснование своих требований представил суду отчет № 1394-2014-04-КК от 02.06.2014 об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленных ООО «ТОТАЛ ПРОГЕССИВ КОНСАЛТИНГ», из которого следует, что рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2010 земельных участков с кадастровыми номерами 74:28:0124001:96, 74:28:0124001:100, 74:28:0124001:109, 74:28:0124001:115 значительно меньше их кадастровой стоимости, определенной в результате массовой оценки земель (т. 1 л.д. 65-141).

Дата, на которую определена рыночная стоимость земельных участков, сопоставима с результатами массовой оценки земель (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11).

Соответствие данного отчета требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением от 05.06.2014 № 470/01-14 (т. 2 л.д. 1-18).

По правилам арбитражного судопроизводства каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

Вышеизложенные обстоятельства несоответствия кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, а также размер установленной ООО «ТОТАЛ ПРОГЕССИВ КОНСАЛТИНГ» рыночной стоимости земельных участков, ответчиком и третьими лицами опровергнуты не были.

Нормой статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ранее действовавшей редакции) была предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты