Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014 по делу n А76-26704/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-8003/2014

г. Челябинск

25 сентября 2014 года

Дело № А76-26704/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимохина О.Б.,

судей Малышева М.Б., Ивановой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 26 мая 2014 года по делу №А76-26704/2013 (судья Котляров Н.Е.).

В судебном заседании приняли участие представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска - Кузнецов И.А. (паспорт, доверенность №3 от 21.01.2014).

Общество с ограниченной ответственностью «Школьное питание» (далее - заявитель, ООО «Школьное питание», общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска (далее - заинтересованное лицо, пенсионный фонд, УПРФ, фонд, управление) о признании недействительным требования от 11.11.2013 № 08400240243332 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов.

Решением суда от 26 мая 2014 года (резолютивная часть объявлена 22 мая 2014 года) заявленные требования удовлетворены частично: требование от 11.11.2013 № 08400240243332 об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС), зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 62 278 руб. 28 коп., пени по страховым взносам на ОПС, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2 390 руб. 28 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (далее - ОМС), зачисляемым в федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС), в сумме 18 274 руб. 47 коп., признано недействительным; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Пенсионный фонд, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, в которой, с учетом уточнений к ней, просит решение суда первой инстанции в части признания недействительным требования от 11.11.2013 №08400240243332 по указанным суммам отменить и принять по делу в этой части новое решение, отказав обществу в удовлетворении заявленных требований полностью.

По мнению фонда, решение суда первой инстанции в обжалуемой части вынесено с нарушением норм материального права, поскольку постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2014 по делу №А76-18722/2013 признано недействительным решение фонда от 27.08.2013 №084002ВД0059532 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках - данным постановлением требование № 08400240187451 от 14.08.2013 об уплате недоимки по страховым взносам и пеням за второй квартал 2013 года, на основании которого вынесено решение № 084002ВД0059532, не было признано недействительным.

Также пенсионный фонд поясняет, что в настоящее время на рассмотрении Арбитражного суда Челябинской области находится заявление фонда о взыскании недоимки по страховым взносам и пеням за второй квартал 2013 года по требованию № 08400240187451 от 14.08.2013. Следовательно, фондом не исчерпаны все возможности по взысканию недоимки по страховым взносам и пеней по требованию № 08400240187451 от 14.08.2013.

В судебном заседании 16.09.2014 объявлен перерыв до 23.09.2014; информация о перерыве размещена в сети Интернет на официальном сайте kad.arbitr.ru.

Обществом отзыв на жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом - в судебное заседание представитель общества не явился.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представитель пенсионного фонда поддержал доводы апелляционной жалобы и уточнений к ней, просит решение суда в обжалуемой части отменить.

В соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, решение пересматривается арбитражным апелляционным судом в обжалуемой заинтересованным лицом части.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 08.11.2013 представлен в фонд представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС в ПФ РФ, страховым взносам на ОМС в ФФОМС и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за третий квартал 2013 года (формы РСВ-1 ПФР) (т. 1, л.д. 95).

Заявитель обязанность по уплате страховых взносов за третий квартал 2013 года надлежащим образом не исполнил.

Фондом в адрес ООО «Школьное питание» выставлено требование от 11.11.2013 № 08400240243332 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в соответствии с которым страхователю предложено в срок до 30.11.2013 уплатить страховые взносы на ОПС в ПФ РФ в размере 1 143 099 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии - 1 023 393 руб. 38 коп., на накопительную часть трудовой пенсии - 119 705 руб. 62 коп.; на ОМС в ФФОМС - 240 997 руб. 95 коп., а также пени по страховым взносам в ПФ РФ - 76 128 руб. 50 коп., в том числе: пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 72 479 руб. 47 коп., пени на накопительную часть трудовой пенсии в размере 3 649 руб. 03 коп., пени на ОМС в ФФОМС в размере 20 554 руб. 99 коп. (т. 1, л.д. 8-9).

Не согласившись с выставленным требованием фонда, страхователь обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том,  что требования заявителя подлежат удовлетворению в части признания недействительным требования фонда от 11.11.2013 № 08400240243332 об уплате пени по страховым взносам на ОПС, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, в суме 62 278 руб. 28 коп., пени по страховым взносам на ОПС, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии, в сумме 2390 руб. 28 коп., пени по страховым взносам на ОМС зачисляемым в ФФОМС в сумме 18 274 руб. 47 коп., поскольку в рамках дела № А76-18722/2013 установлено, что решение фонда от 27.08.2013 № 08400213ВД0059532 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках с ООО «Школьное питание», признано недействительным в связи с нарушением ПФ процедуры взыскания с общества задолженности по страховым взносам за второй квартал 2013 года в бесспорном порядке. Следовательно, отражение в оспариваемом требовании сумм пени, начисленных на задолженность второго квартала 2013 года, произведено ПФ неправомерно.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные обществом требования о признании недействительным оспариваемого ненормативного правового акта об уплате заложенности по страховым взносам за третий квартал 2013 года, соответствующих сумм пени, удовлетворению не подлежат, поскольку задолженность образовалась за третий квартал 2013 года по начислениям самого страхователя в форме отчетности (т. 1, л.д. 95-98); наличие задолженности по страховым взносам за третий квартал 2013 года, пени за указанный период, не оспаривается.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции в обжалуемой части являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) указанный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в ПФ РФ на ОПС, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ФФОМС на ОМС, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

На основании п. 1 ст. 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В силу с подп. 1 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии со ст. 19-20 Закона № 212-ФЗ принудительному взысканию недоимки по страховым взносам предшествует направление плательщику требования об уплате соответствующих сумм задолженности.

На основании ч. 1 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно ч. 4 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.

В силу ст. 25 Закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Из дела следует, что общество в качестве юридического лица зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1117451016517, является страхователем (т. 1, л.д. 16-23, 144).

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04 апреля 2014 года (резолютивная часть объявлена 02 апреля 2014 года) по делу № А76-18722/2013 (т. 1, л.д. 106-109, 114-121) решение суда первой инстанции от 20.12.2013 по тому же делу (т. 1, л.д. 63-76) отменено, заявленные требования удовлетворены: решение фонда от 27.08.2013 № 08400213ВД0059532 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, с ООО «Школьное питание» (т. 1, л.д. 62) признано недействительным.

Постановлением Федерального Арбитражного Суда Уральского округа от 16 июня 2014 года (резолютивная часть объявлена 11 июня 2014 года) постановление апелляционной инстанции от 04.04.2014 по делу № А76-18722/2013 оставлено без изменения, кассационная жалоба фонда - без удовлетворения.

В рамках дела № А76-18722/2013 суды апелляционной и кассационной инстанции установили, что фондом нарушена процедура бесспорного взыскания с ООО «Школьное питание» недоимки по страховым взносам и пени, поскольку требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов № 08400240187451 от 14.08.2013 направлено страхователю 29.08.2013, то есть через два календарных дня после вынесения решения от 27.08.2013 № 084 002 13 ВД 0059532 о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, соответственно, заинтересованным лицом допущено нарушение установленного ст. 19, 22 Закона № 212-ФЗ порядка обращения взыскания на денежные средства заявителя, поскольку на момент вынесения данного решения требование не предъявлено страхователю и ему не предоставлен срок для добровольного исполнения данного требования.

Таким образом, в рамках данного дела № А76-26704/2013 суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования в обжалуемой фондом части, поскольку процедура принудительного взыскания задолженности проходит несколько этапов, начиная с выставления требования, вынесения решения о взыскании недоимки за счет денежных средств, направлении инкассового поручения и заканчивается решением о взыскании страховых взносов за счет имущества; при этом для каждого этапа, имеющего самостоятельное юридическое значение, Закон № 212-ФЗ устанавливает соответствующие сроки, при истечении и нарушении которых ПФ не имеет право осуществлять взыскание недоимки.

С учетом изложенного, доводы жалобы подлежат отклонению, как противоречащие материалам дела и сложившейся судебной практике.

При этом, ссылка пенсионного фонда на заявление, находящиеся в суде первой инстанции,