Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2014 по делу n А76-4554/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-8233/2014

г. Челябинск

22 сентября 2014 года

Дело № А76-4554/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимохина О.Б.,

судей Малышева М.Б., Ивановой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 06 июня 2014 года по делу №А76-4554/2014 (судья Котляров Н.Е.).

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области (далее - заявитель, пенсионный фонд, УПРФ, фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Муниципальному учреждению Саткинская телерадиокомпания «СТеК» (далее - заинтересованное лицо, МУ Саткинская телерадиокомпания «СТеК», учреждение, страхователь) о взыскании с общества пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС) на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 126 руб. 93 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Саткинского муниципального районе Челябинской области (далее - третье лицо, администрация).

Решением суда от 06 июня 2014 года (резолютивная часть объявлена 04 июня 2014 года) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Пенсионный фонд, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В жалобе фонд указал, что учреждение обязанность по уплате страховых взносов за период с 01.10.2007 по 31.12.2007 не исполнило своевременно, в связи с чем, на задолженность по уплате страховых взносов за 4 квартал 2007 года на страховую часть трудовой пенсии в сумме 22 393 руб. начислены пени за период 01.06.2013 по 30.11.2013 в сумме 1 126 руб. 93 коп.; требованием от 02.12.2013 № 181 заинтересованному лицу в добровольном порядке в срок до 18.12.2013 предложено уплатить сумму пени в размере 1 126 руб. 93 коп., которое им оставлено без исполнения, задолженность не погашена до настоящего времени.

То есть, управлением своевременно в пределах сроков, предусмотренных законодательством, действующим в спорный период - Федеральный закон Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об ОПС в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), предприняты все меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), по взысканию задолженности по страховым взносам за 2007 года. Следовательно, ПФ правомерно доначислены пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 126 руб. 93 коп.

До судебного заседания от общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором страхователь не согласился с доводами, изложенными в жалобе, и просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. МУ Саткинская телерадиокомпания «СТеК» указало, что срок уплаты задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2007 год установлен 31.12.2007, то есть срок направления требования об уплате страховых взносов начинает течь с 01.01.2008, и заканчивается 01.04.2008. Однако требование об уплате недоимки направлено УПФР в адрес учреждения 05.05.2008. Следовательно, недоимка по страховым взносам за 2007 год и соответствующие пени за указанный период не могут быть взысканы в связи с пропуском шестимесячного пресекательного срока, установленного п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Таким образом, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному обязательству, а требование по уплате пеней является дополнительным по отношению к требованию об уплате страховых взносов. В соответствии с положениями ст. 46-48, 70, 72, 75 НК РФ срок для обращения УПФР в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней (заявление подано 03.03.2014) истек в отношении недоимки 2007 года, а также начисленных на эту недоимку сумму пени. Следовательно, управление не воспользовалось предоставленным ему правом взыскать с учреждения в установленном порядке суммы страховых взносов и пеней, и утратило возможность для их взыскания как в бесспорном порядке, так и в судебном порядке.

Администрация отзыв на жалобу УПФР не представила.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом - в судебное заседание не явились. До начала судебного заседания от учреждения поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс), с учетом поступившего ходатайства, дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 31.12.2007 у общества образовалось задолженность по страховым взносам в общей сумме 22 491 руб. 98 коп., в том числе недоимка на страховую часть трудовой пенсии 22 393 руб., пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 98 руб. 98 коп.

В связи с неуплатой МУ Саткинская телерадиокомпания «СТеК» страховых взносов фонд выставил требование № 4-0/2007 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 05.05.2008, с предложением в добровольном порядке погасить задолженность в общей сумме 22 491 руб. 98 коп. в срок до 25.05.2008 (т. 1, л.д.14).

10 июня 2008 года фондом вынесено постановление № 7/VI/07 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации (т. 1, л.д. 15).

Судебным приставом-исполнителем Саткинского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Габбасовой М.К. (далее - СПИ Габбасова, пристав) на основании постановления от 10.06.2008 № 7/VI/07 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 75/1/9035/3/2008 от 12.06.2008 по вопросу взыскания с общества задолженности по страховых взносам за 2007 год в сумме 22 491 руб. 98 коп. (т. 1, л.д. 16).

12 мая 2009 года приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 75/1/9035/3/2008; при этом текст указанного постановления не содержит сведений о том, что было установлено в ходе исполнительного производства (т. 1, л.д. 17).

Судом первой инстанции установлено, что в ходе отмеченного исполнительного производства задолженность по страховых взносам за 2007 год в сумме 22 491 руб. 98 коп. не взыскана.

Пенсионный фонд на задолженность по уплате страховых взносов за 4 квартал 2007 года на страховую часть трудовой пенсии в сумме 22 393 руб. доначислил пени на страховую часть трудовой пенсии за период 01.06.2013 по 30.11.2013 в сумме 1 126 руб. 93 коп., поскольку обязанность по уплате страховых взносов за период с 01.10.2007 по 31.12.2007 общество исполнило не своевременно (т. 1, л.д.10).

Управлением в адрес общества направлено требование от 02.12.2013 №181 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с предложением в добровольном порядке в срок до 18.12.2013 уплатить пени в сумме 1 126 руб. 93 коп. (т. 1, л.д. 18).

Общество в добровольном порядке не исполнило требования об уплате пени в сумме 1 126 руб. 93 коп., что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что фондом утрачена возможность для взыскания задолженности по страховым взносам за 2007 год в судебном порядке.

Также суд первой инстанции пришел к выводу о том, что УПФР действительно своевременно совершались меры по взысканию в бесспорном порядке с общества задолженности по страховым взносам за 2007 год. Однако задолженность по страховых взносам за 2007 год в сумме 22 491 руб. 98 коп. не взыскана.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) указанный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в ПФ РФ на ОПС, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ФФОМС на ОМС, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

На основании п. 1 ст. 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В силу п. 1, 2 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном вышеуказанным законом.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

В силу ст. 25 Закона № 212-ФЗ пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с данным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Статьями 19-20, 22 Закона № 212-ФЗ регламентирован порядок взыскания страховых взносов и пени.

В силу ч. 5 ст. 19 Закона № 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Согласно п. 1-4 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пени и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пени и штрафов; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч. 3 данной статьи; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения; при этом требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пени и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения данного закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

С учетом изложенного, срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

В силу правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума от 28.05.2013 № 333/13, возможность взыскания пени, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть у фонда лишь в случае своевременного принятия им мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению к исполнению судебного акта.

Однако необходимо учитывать, что уплату пени следует рассматривать как дополнительную обязанность страхователя, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате страховых взносов либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

В том случае, если в отношении недоимки пропущены сроки бесспорного и судебного взыскания, или возможность ее взыскания утрачена по иным основаниям, она не может в дальнейшем обеспечиваться начислением пени, которые следуют судьбе основного обязательства и с этого момента не подлежат дальнейшему начислению и взысканию.

Из дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.02.2014 общество в качестве юридического лица зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1027401063414 и находится в стадии ликвидации, о чем также свидетельствует распоряжение Главы Саткинского муниципального района от 14.03.2007 № 156-р (т. 1, л.д. 25-29, 38).

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы жалобы по следующим основаниям.

Из дела следует, что фондом своевременно совершались меры