Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 по делу n А07-11273/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

о невозможности формирования земельного участка и его предоставления (пункт 2.3).

Из изложенных положений следует, что утверждение схемы расположения земельного участка необходимо для постановки испрашиваемого, в порядке статьи 34 ЗК РФ, земельного участка на кадастровый учет для дальнейшего рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка заявителю и является необходимым этапом предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, в случаях отсутствия формирования земельного участка, что имеет место в рассматриваемом случае. В рамках названного этапа проводится формирование границ земельного участка с учетом зонирования и условий использования соответствующей территории и корректировка границ и площади согласовываемого земельного участка по сравнению с земельным участком, указанным ориентировочно в заявлении.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции,  что Администрация в установленный регламентом трехдневный срок не направила копии заявления и приложенных документов для рассмотрения в УЗР г. Уфы, а Управление, соответственно, в установленном законом порядке не выдало предпринимателю утвержденную схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Обстоятельств, препятствующих совершению регламентированных законом действий, ни Администрацией, ни Управлением приведено не было.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал бездействие Администрации не соответствующим положениям закона и нарушающим права и законные интересы ИП Тарасова Ю.Н. в сфере предпринимательской деятельности.

Суд первой инстанции обоснованно отметил, что бездействие Управления по неутверждению схемы было вызвано бездействием Администрации, не направившей в его адрес копии заявления и приложенных документов.

Поскольку Положением о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденным решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.11.2011 № 43/7, обязанность по утверждению схемы возложена на Управление, являющееся структурным подразделением Администрации, суд первой инстанции, усмотрев бездействие органа местного самоуправления, обоснованно  в качестве меры восстановления нарушенного права, по правилам пункта 3 части 5 статьи 201  АПК РФ, обязал Управление принять решение по заявлению ИП Тарасова Ю.Н. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в срок, не превышающий 14 дней после вступления в законную силу решения.

Довод подателя жалобы о том, что срок рассмотрения заявления ИП Тарасова Ю.Н. об утверждении схемы расположения земельного участка по решению суда должен совпадать со сроком рассмотрения данного заявления, установленным законом и регламентом, и составлять 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, отклоняется судебной коллегией по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

По смыслу указанной нормы такое указание должно содержаться в резолютивной части решения суда независимо от просьбы об этом лиц, участвующих в деле. Более того, прерогатива определения выбора способа восстановления, нарушенных прав принадлежит суду, именно судом устанавливается способ восстановления прав, соответствующий характеру допущенного нарушения.

Учитывая то обстоятельство, что судебное разбирательство по заявлению предпринимателя с учетом пересмотра решения суда в апелляционном порядке длится более четырех месяцев, доводов о наличии объективных препятствий для рассмотрения Управлением заявления предпринимателя не приведено, апелляционный суд полагает, что обязание суда первой инстанции принять соответствующее решение по заявлению предпринимателя в срок, не превышающий 14 дней не может расцениваться в качестве нарушении прав Управления.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, является основанием для отсрочки его исполнения в порядке ст.324 АПК РФ по соответствующему заявлению   заинтересованного лица.

Таким образом, обжалуемый судебный акт отвечает нормам материального и процессуального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

Государственная пошлина за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции распределяется между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 АПК РФ. Ее взыскание в доход федерального бюджета не производится ввиду освобождения Управления от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.07.2014 по делу № А07-11273/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

            М.И. Карпачева

Судьи

            Л.П. Ермолаева

            Л.А. Суспицина