Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2014 по делу n А07-6066/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

физического лица прилагается следующий перечень документов: копия паспорта; нотариально заверенная доверенность, подтверждающая полномочия лица, действующего в интересах заявителя (при необходимости); схема расположения земельного участка или кадастровый паспорт земельного участка (при наличии) (пункт 2.2).

Заявление с приложением документов на имя главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставляется в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан для регистрации и, после наложения резолюции главой администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (либо уполномоченным заместителем главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан), в трехдневный срок, копии заявления и приложенных документов направляются для рассмотрения в Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В случае, если к заявлению не приложен кадастровый паспорт земельного участка, Управление на основании заявления с учетом зонирования территорий, в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Если в процессе утверждения расположения земельного участка на кадастровой карте либо выяснения возможности предоставления земельного участка, стоящего на государственном кадастровом учете, выясняется, что этот земельный участок не может быть предоставлен для испрашиваемых целей в силу наличия прав третьих лиц, либо в силу противоречия требованиям градостроительного регламента, либо по иным причинам, установленным действующим законодательством, то Управлением в двухнедельный срок готовится мотивированный отказ заявителю о невозможности формирования земельного участка и его предоставления (пункт 2.3).

Из изложенных положений следует, что утверждение схемы расположения земельного участка необходимо для постановки испрашиваемого, в порядке статьи 34 ЗК РФ, земельного участка на кадастровый учет для дальнейшего рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка заявителю и является необходимым этапом предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, в случаях отсутствия формирования земельного участка, что имеет место в рассматриваемом случае. В рамках названного этапа проводится формирование границ земельного участка с учетом зонирования и условий использования соответствующей территории и корректировка границ и площади согласовываемого земельного участка по сравнению с земельным участком, указанным ориентировочно в заявлении.

Из материалов дела и содержания апелляционной жалобы следует, что бездействие по утверждению схемы расположения земельного участка мотивировано органом местного самоуправления расположением испрашиваемого предпринимателем земельного участка в границах кадастрового квартала, зарезервированного для муниципальных нужд, как территории общего пользования.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в совокупности, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии в материалах дела сведений о резервировании земельного участка либо его расположении в границах красных линий.

Решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан  от 22.10.2012 № 10/12 «О внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23 декабря 2010 года № 32/15 «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд» вместе со «Схемой размещения зарезервированных земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд», «Перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель» были зарезервированы полностью или частично земельные участки согласно приложению № 2.

Указанное приложение не содержит сведений об осуществлении резервирования кадастрового квартала 02:55:040622 в целом. Оснований для вывода о совпадении испрашиваемого заявителем земельного участка (в соответствии с приведенной схемой и описанием границ) с одним из зарезервированных земельных участков, расположенных в названном квартале у судебной коллегии не имеется.

Иного, включая расположение испрашиваемого земельного участка на землях общего пользования,  в нарушение положений пункта 5 статьи 200 АПК РФ апеллянтом не доказано.

Таким  образом, приведенные Администрацией возражения не являются фактами, исключающими возможность утверждения схемы расположения земельного участка, испрашиваемого предпринимателем.

Судебная коллегия отмечает, что нормы Земельного кодекса Российской Федерации не содержат запрета в предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в резерве для государственных или муниципальных нужд, поскольку в соответствии с пунктом 3.1 статьи 22 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, заключается на срок, продолжительность которого не может превышать срок резервирования таких земель.

Доводы подателя жалобы о нахождении земельного участка в двух территориальных зонах не подтверждены соответствующими доказательствами.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно признал  бездействие Администрации не соответствующим положениям закона и нарушающим права и законные интересы ИП Нурисламова Д.И. в сфере предпринимательской деятельности и в качестве меры восстановления нарушенного права, по правилам пункта 3 части 5 статьи 201  АПК РФ, обязал заинтересованное лицо утвердить и выдать схему расположения спорного земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.

Таким образом, обжалуемый судебный акт отвечает нормам материального и процессуального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

Государственная пошлина за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции распределяется между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 АПК РФ. Ее взыскание в доход федерального бюджета не производится ввиду освобождения Администрации от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.06.2014 по делу № А07-6066/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

            М.И. Карпачева

Судьи

            Л.П. Ермолаева

            Л.А. Суспицина