Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014 по делу n А76-15712/2012. Изменить определение первой инстанции (по аналогии со ст.269, 272, п.36 Постановления Пленума ВАС от 28.05.2009 №36)

муниципального имущества собственником имущества должника повлекли уменьшение конкурсной массы,  нарушают права и законные интересы кредиторов должника, конкурсный управляющий Свистунов А.Ю. обратился в арбитражный суд с заявлениями о признании сделок недействительными на основании статьи 61.2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон), статей 10, 168, 294, 295, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях).  

Удовлетворяя заявление в части признания сделок по изъятию имущества 144 наименований недействительными, применяя последствия недействительности сделок в виде возврата имущества 143 наименований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что изъятие ранее переданного должнику на праве хозяйственного ведения имущества произведено с нарушением статей 113, 295, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 18 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Сделка совершена на безвозмездной основе при наличии неисполненных обязательств перед кредиторами. Спорные сделки повлекли причинение вреда имущественным правам кредиторов, уменьшение размера имущества должника, за счет которого подлежат удовлетворению требования кредиторов. Поскольку 5 объектов недвижимости (№№14-18 Перечня имущества, изложенного в приложении к Приказу от 01.12.2011 №287), ранее были переданы в хозяйственное ведения МУП «ККП», право хозяйственного ведения на указанные объекты зарегистрировано и не прекращено, в удовлетворении заявления конкурсного управляющего в отношении этих объектов арбитражным судом первой инстанции отказано. В связи с тем, что собственником нежилого здания – центральный распределительный пункт – IV, общей площадью 125,1 кв.м., кадастровый (или условный) номер 74-74-38/103/2010-193, адрес (местоположение) объекта: Россия, Челябинская область, г.Чебаркуль, в 50 м. на северо-восток от ж/дома №62 по ул. Энгельса (пункт 131 Перечня имущества, изложенного в приложении к Приказу от 01.12.2011 №287) является общество «Система», арбитражный суд первой инстанции в применение последствий недействительности сделки взыскал стоимость указанного имущества  - 1 017 000 руб. Арбитражный суд пришел к выводам о том, что в августе –сентябре 2011 года за предприятием «Теплоэнергоснабжение» было зарегистрировано и впоследствии прекращено право хозяйственного ведения на 4 объекта недвижимости. Тот факт, что право хозяйственного ведения на другие объекты недвижимости, указанные в заявлениях, не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требования.

Выводы арбитражного суда первой инстанции о ничтожности сделок по изъятию муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальному предприятию, являются правильными, соответствуют материалам дела и законодательству.

Согласно пункту 5 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 7 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

В соответствии с положениями пункта 7 статьи 114 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия.

При этом ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать у него имущество.

С учетом положений статьи 295, пункта 2 статьи 296 и пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления.

Кроме того, добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу положений пункта 3 статьи 18 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.

Следовательно, в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки по изъятию муниципального имущества, оформленные посредством приказов от 01.12.2011 №287, от 11.08.2011 №190 являются ничтожными.

Довод ответчика и третьего лица о том, что отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения за должником на спорные объекты предоставляет собственнику право на изъятие недвижимого имущества, обоснованно отклонен судом первой инстанции.

Объекты недвижимого имущества, переданные муниципальному предприятию, находились у него на законном основании, поэтому собственник имущества не вправе был их изымать в отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения муниципального предприятия.

Срок государственной регистрации права хозяйственного ведения в отношении имущества, переданного муниципальному предприятию собственником, законом не ограничен. Государственная регистрация права хозяйственного ведения за должником возможна в период конкурсного производства.

Проверив довод апелляционных жалоб о том, что на дату рассмотрения заявления арбитражным судом первой инстанции 37 объектов недвижимого имущества не находились в муниципальной казне, поэтому не могли быть возвращены должнику в порядке применения последствий недействительности сделки, оформленной приказом Управления муниципальной собственности от 01.12.2011 №287, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для изменения определения арбитражного суда в части применения последствий недействительности сделки на основании пунктов 1, 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу пункта 1 статьи 61.6 Закона о банкротстве все, что было передано должником или иным лицом за счет должника или в счет исполнения обязательств перед должником, а также изъято у должника по сделке, признанной недействительной в соответствии с настоящей главой, подлежит возврату в конкурсную массу. В случае невозможности возврата имущества в конкурсную массу в натуре приобретатель должен возместить действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах, возникающих вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с решением собрания депутатов Чебаркульского городского округа от 07.02.2012 №336 муниципальное образование в качестве вклада в уставный капитал общества «Система» по актам приема – передачи от 11.10.2012 передало объекты электросетевого хозяйства в количестве 34 единиц – трансформаторные подстанции и распределительные пункты общей стоимостью 12 076 300 руб., изъятые у предприятия «Теплоэнергоснабжение» приказом Управления муниципальной собственности от 01.12.2011 №287 (т.6, л.д. 147-185). Право собственности на данные объекты недвижимости зарегистрировано за обществом «Система» 20.03.2013. 

Согласно выпискам из реестра муниципальной собственности муниципального образования от 11.08.2014 №2362 в реестре муниципальной собственности отсутствуют объекты недвижимого имущества, переданные в уставный капитал общества «Система», а именно:

ТП-11, ул. Крылова, 18, инв. № 00000144 (порядковый №194 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ТП-162 (ул.Крылова, 82), инв. №00000147 (порядковый №195 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ТП-163 (ул. Крылова, 83), инв. №00000148 (порядковый №196 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ТП-48, ул. Мира, 27, инв. №00000145 (порядковый №197 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ТП-49 (ул. Ленина 46а- Октябрьская 9а), инв. №00000146 (порядковый №198 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ТП-60 (ул. Мира 25), инв. №00000166 (порядковый №199 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

распред.пункт швейной фабрики Ленина, 33а, инв. №00000029 (порядковый №202 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ГКТП-180 Ква (база торга), инв. №00000025 (порядковый №207 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

подстанция п. Северный, инв №00000038 (порядковый №268 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ТП-1 (ул 9 мая), инв №00000024 (порядковый №271 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ТП-13 (ул Октябрьская 5а), инв.№00000036 (порядковый №272 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ТП-15 (ул,Электростальская), инв.№00000033 (порядковый №273 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ТП-16 (ул Калинина .20), инв. №00000021 (порядковый №274 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ТП-18 ( ул Калинина), инв.№00000022 (порядковый №275 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ТП-19 (Дзержинского 26). ипв.№00000013 (порядковый №276 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ТП-2 (Карпенко 17), ипв.№00000027 (порядковый №277 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ТП-21( ул Крылова 21). инв,№00000028 (порядковый №278 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ТП-25 (ул Ленина 40), инв.№00000017 (порядковый №279 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ТП-26 ул (Ленина 34), инв.№000б0014 (порядковый №280 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ТП-37 ( ул.Ленина 33а), инв. №00000019 (порядковый №281 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ТП-39 ( ул Ленина 27), инв.№00000016 (порядковый №282 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ТП-4 (ул Крылова 47), инв,№00000023 (порядковый №283 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ТП-41 (ул. 9 мая), инв.№00000018 (порядковый №284 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ТП-55 (ул Электростальская д 326). и и в.№00000020 (порядковый №285 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ТП-55а ( ул Электростальская д34-б), инв №0000003 1 (порядковый №286 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ТП-6 (ул Электростальская 7б). инв.№00000034 (порядковый №287 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ТП-7 (ул Электростальская 5), инв.№00000030 (порядковый №288 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ТП-№ 35 (ул Елагина 475) инв.№00000110 (порядковый №289 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

трансформаторный киоск № 9 по ул. Победы, инв.№00000012 (порядковый №290 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ЦРП-1 ( ул Репина 16), инв.№00000015 (порядковый №291 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ЦРП-II (ул Крылова, литера А). инв.№00000026 (порядковый №292 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

ЦРП-III ( ул 9 Мая 3), инв.№00000032 (порядковый №293 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011);

нежилое здание – центральный распределительный пункт – IV, общей площадью 125,1 кв.м., кадастровый (или условный) номер 74-74-38/103/2010-193, адрес (местоположение) объекта: Россия, Челябинская область, г.Чебаркуль, в 50 м. на северо-восток от ж/дома №62 по ул. Энгельса;

ТП №1 (ул.8 Марта №5-№7), инв. №00000149 (порядковый №301 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 11.08.2014 №2363 нежилое помещение хозкорпус с гаражом ул. Крылова, 83/5, инв. №00000163 (порядковый №12 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011) остаточной стоимостью 716 687 руб. на основании приказа Управления муниципальной собственности от 07.05.2013 №74 передан в оперативное управление МБЛПУ «Чебаркульская городская больница».

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 11.08.2014 №2361 сооружение - блочная газовая котельная школы №9, инв. №00000345(порядковый №3 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011) остаточной стоимостью 2 673 839 руб. 10 коп. на основании приказа Управления муниципальной собственности от 01.03.2013 №46 передан в оперативное управление МОУ ООШ №9.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 11.08.2014 №2360 трансформаторная подстанция, инв. №00000278 (порядковый №58 согласно Перечню имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011) остаточной стоимостью 29 320 руб. 60 коп. на основании приказа Управления муниципальной собственности от 18.04.2013 №65 передана на праве хозяйственного ведения МУП «ККП».

Поскольку вывод арбитражного суда первой инстанции о наличии в муниципальной казне, возможности возврата должнику 36 объектов, указанных в Перечне имущества, изложенному в приложении к Приказу №287 от 01.12.2011, не соответствует обстоятельствам дела ввиду неполного выяснения обстоятельств дела, определение