Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2014 по делу n А47-599/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

строительства было  указано на следующее. В разрешении на строительство от 14.11.2012                            № RU56523310-127 указано на строительство объектов на земельном участке с кадастровым номером 56:23:1004001:389, в то время как в кадастровых паспортах указано на расположение объектов незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 56:23:1004001:393. Соответственно, не представляется возможным определить на каком земельном участке осуществлено строительство. Также в сообщении об отказе указано на то, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о государственной регистрации прав общества на  земельный участок с кадастровым номером 56:23:1004001:389. Таким образом, не представлены документы, подтверждающие право пользование обществом указанным земельным участком. Дополнительные документы представлены в нарушение пункта 5 статьи 18 Закона о регистрации в копиях. Кроме того, данные документы не являются основаниями для государственной регистрации прав.

          В качестве оснований для отказа в государственной регистрации права собственности общества на сооружение было указано на следующее. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о государственной регистрации прав общества на  земельный участок с кадастровым номером 56:23:1004001:391. Также из документов, представленных на государственную регистрацию права собственности заявителя на сооружение, не представляется возможным установить, что сооружение в действительности возведено на земельном участке, предоставленном обществу под строительство на основании договора (предварительного) аренды от 18.04.2012 № 39. Дополнительные документы представлены в нарушение пункта 5 статьи 18 Закона о регистрации в копиях. Кроме того, данные документы не являются основаниями для государственной регистрации прав. Также было указано на непредставление документов в подтверждение самостоятельного финансирования строительства сооружения.

          Полагая, что данные отказы в государственной регистрации противоречат действующему законодательству, нарушают права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с названными требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя в части признания незаконным сообщения от 24.12.2013 № 23/031/2013-002 об отказе в государственной регистрации права собственности общества на сооружение, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтвержден факт строительства объекта на отведенном для этих целей в установленном порядке земельном участке с кадастровым номером 56:23:1004001:391. Отказывая в удовлетворении иных требований, суд отметил, что в нарушение требований Закона о регистрации на государственную регистрацию права собственности общества на объекты незавершенного строительства была представлена лишь копия договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:23:1004001:389 от 18.04.2012 № 38. При этом суд отметил, что указанное явилось единственным законным препятствием в государственной регистрации. В частности, из представленных заявителем на государственную регистрацию документов возможно было установить на каком земельном участке обществом осуществлено строительство 9 объектов незавершенного строительства.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из анализа норм статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: незаконность принятого Управлением Росреестра решения об отказе в государственной регистрации и нарушение данным отказом прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.

          Арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае присутствует совокупность обстоятельств, необходимая для удовлетворения требований заявителя в части сообщения от 24.12.2013 № 23/031/2013-002 об отказе в государственной регистрации права собственности общества на сооружение.

          Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона о регистрации, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (пункт 1 статьи 6 названного Закона).

В силу пункта 1 статьи 13 названного Закона регистрирующий орган проводит правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов.

  Согласно абзацам 4, 8, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, на которые сослался регистрирующий орган в оспариваемых отказах, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

  Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

  Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

  В качестве основания для отказа в государственной регистрации права собственности общества на сооружение регистрирующим органом было указано на то, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о государственной регистрации прав общества на земельный участок с кадастровым номером 56:23:1004001:391. При этом из документов, представленных на государственную регистрацию права собственности заявителя на сооружение, не представляется возможным установить, что сооружение в действительности возведено на земельном участке, предоставленном обществу под строительство на основании договора (предварительного) аренды от 18.04.2012 № 39.

  В настоящем случае в разрешении на ввод в эксплуатацию сооружения от 13.05.2013 № RU 56523310-215, выданном Администрацией (т. 1, л. д. 105), указано на возведение объекта на земельном участке с кадастровым номером 56:23:1004001:391.

  Данная информация содержится и в кадастровом паспорте объекта (т. 3,                 л. д. 118).

  В качестве документа, подтверждающего предоставление заявителю земельного участка под строительство сооружения, на государственную регистрацию был представлен договор (предварительный) аренды от 18.04.2012 № 39 (т. 3, л. д. 115-117).

  В соответствии с пунктом 1.1 договора Администрация (арендодатель) предоставляет обществу (арендатор) в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 3,28 га, местоположение: Оренбургская область, Переволоцкий района, 1350 м западнее                                      п. Переволоцкий для строительства автомобильной дороги – подъезд к объекту «Комплекс по производству дорожного битума из сырой нефти».   

  Договор заключен на 11 месяцев (пункт 1.5).

  Ранее Администрацией был утвержден акт выбора земельного участка для строительства сооружения от 15.03.2011 (т. 1, л. д. 127, 128).

  Согласно кадастровой выписке от 23.08.2012 № 56/12-172235 о земельном участке с кадастровым номером 56:23:1004001:391 (т. 1, л. д. 108-110) указанный земельный участок площадью 65 310 кв. м с разрешенным использованием – строительство подъездной дороги к объекту «Комплекс по производству дорожного битума из сырой нефти», с категорией – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, поставлен на кадастровый учет 16.07.2012. 

  В рамках указанного договора аренды права и обязанности Администрации как арендодателя и общества как арендатора реализовывались, в том числе и после окончания срока действия договора, что не отрицалось Администрацией в ходе рассмотрения спора. 

  Таким образом, у сторон договора аренды при его исполнении отсутствовали разногласия относительно предмета аренды - земельного участка с кадастровым номером 56:23:1004001:391.

  Разрешение на строительство сооружения выдано Администрацией уже после постановки указанного земельного участка на кадастровый учет. 

  В связи с указанным основания считать, что сооружение возведено обществом на земельном участке, не отведенном для этих целей, отсутствуют.

  Разрешение на ввод в эксплуатацию сооружения от 13.05.2013 № RU 56523310-215, договор аренды от 18.04.2012 № 39 представлены обществом на государственную регистрацию в подлинниках, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 06.11.2013 (т. 3,                    л. д. 111, 112).

          Ссылка регистрирующего органа на непредставление обществом документов в подтверждение самостоятельного финансирования строительства сооружения, по мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, не соответствует требованиям статьи 25 Закона о регистрации, где данные документы не указаны.

          Таким образом, арбитражный суд первой инстанции правомерно признал отказ от 24.12.2013 № 23/031/2013-002 в государственной регистрации права собственности общества на сооружение незаконным.

   Согласно пункту 2 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, и разрешения на строительство, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения.

  Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

  В силу пункта 4 указанной статьи в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.

          В апелляционной жалобе ее податель ссылается на необоснованность указания суда в мотивировочной части решения на то, что единственной обоснованной причиной для отказа в государственной регистрации права собственности общества на объекты незавершенного строительства является непредставление подлинника договора аренды от 18.04.2012 № 38. Как указывает заинтересованное лицо, из представленных на государственную регистрацию документов не следовало, что земельный участок с кадастровым номером 56:23:1004001:393 идентичен земельному участку с кадастровым номером 56:23:1004001:389.    

          Между тем, как указано ранее, заявителем на государственную регистрацию права собственности на 9 объектов незавершенного строительства дополнительно была представлена пояснительная записка ООО «ГЕО» (т. 2,                 л. д. 59-63), из которой следует, что земельный участок с кадастровым номером 56:23:1004001:393 сформирован по тем же координатам, что и ранее земельный участок с кадастровым номером 56:23:1004001:389, на который обществом (арендатор) с Администрацией (арендодатель) был заключен договор аренды от 18.04.2012 № 38 земельного участка с кадастровым номером 56:23:1004001:389 под строительство производственного комплекса по выпуску дорожного и строительного битума (т. 1, л. д. 51-53).

          Снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 56:23:1004001:389 было связано лишь с временным статусом указанного земельного участка до 10.02.2013 (ввиду отсутствия необходимости государственной регистрации договора аренды от 18.04.2012 № 38), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 03.10.2012                 № 65/12-218061 (т. 1, л. д. 54, 55). 

          Так, согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007                    № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент снятия земельного участка с кадастровым номером 56:23:1004001:389 с кадастрового учета) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный