Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2014 по делу n А07-7310/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

незаконного предпринимательства являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, охрану окружающей среды.  Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, заключается  в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.

Таким образом, положения ч. 2 ст. 14. 1 КоАП регулируют правоотношения, связанные с применением законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, в связи с чем в данной ситуации подлежит применению предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Доводы подателя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и признаются необоснованными, исходя из следующего.

В силу п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днём совершения административного правонарушения (за днём обнаружения правонарушения).

Из материалов дела следует, что рассматриваемые правонарушения окончены в момент окончания выполнения действий по разгрузочным работам с прибывшим в железнодорожных вагонах опасным грузом, в связи с чем они не могут быть отнесены к категории длящихся, так как их объективная сторона состоит в осуществлении конкретных операций (отгрузке, разгрузке), то есть эти правонарушения являются деяниями, носящими одномоментный характер.

В этой связи установленный в ч.2 ст.4.5 КоАП РФ порядок исчисления срока давности при длящемся правонарушении (со дня обнаружения правонарушения) применён в рассматриваемой ситуации быть не может.

На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции (15.05.2014) указанный срок давности привлечения к ответственности истёк.

Истечение срока давности привлечения к ответственности в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является самостоятельным основанием, исключающим привлечение к административной ответственности.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований заявителя о привлечении МУП «Уфаводоканал» к административной ответственности. Оснований для переоценки изложенных в решении суда выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Таким образом, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.05.2014 по делу № А07-7310/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Уфимской транспортной прокуратуры Приволжской транспортной прокуратуры - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                           И.А. Малышева

Судьи:                                                                                          Ю.А. Кузнецов

                                                                                                              О.Б. Тимохин