Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 по делу n А07-1734/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в настоящем Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Принимая во внимание, что до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений возможность снижения минимального размера административного штрафа законодательно не установлена, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации полагает, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. Если же административное наказание за совершение административного правонарушения было назначено иным компетентным органом, должностным лицом, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер административной ответственности), рассмотрев соответствующее заявление юридического лица, также не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему административного штрафа.

Поскольку санкция ст.8.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере 100000 руб. и более, суд первой инстанции обоснованно посчитал возможным применить указанную правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации в рассматриваемой ситуации.

Исходя из принципа необходимости соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов, суд первой инстанции посчитал объективно достаточным в настоящем случае для достижения целей административного производства наказание в размере 50000 руб. При этом судом приняты во внимание статус заявителя (государственное унитарное предприятие), доказанное материалами дела его тяжелое финансовое положение (в связи с чем приказами руководителя заявителя прекращена деятельность пяти его филиалов и приостановлена деятельность ряда иных филиалов, включая Ишимбайское АТП), а также принятие заявителем мер к устранению допущенного нарушения путем заключения договора на оказание услуг по утилизации (захоронению) отходов с иным лицом – ООО «Спецавтохозяйство».

Поскольку разрешение вопроса о возможности уменьшения наказания в связи с применением правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П, отнесено к судейскому усмотрению, условия такого уменьшения в настоящем случае соблюдены, а выводы суда первой инстанции в этой части аргументированы и основаны на материалах дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его переоценки. Изложенные в апелляционной жалобе возражения в этой части отклоняются.

Таким образом, фактические обстоятельства дела судом первой инстанции установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в силу ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного, основания для отмены или изменения обжалованного судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.05.2014 по делу №А07-1734/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                    А.А. Арямов 

Судьи:                                                                                          А.А. Румянцев

                                                                                                      М.Б. Малышев