Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2014 по делу n А76-21732/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-7362/2014

г. Челябинск

21 июля 2014 года

Дело № А76-21732/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,

судей Богдановской Г.Н., Суспициной Л.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Коркинского городского поселения на решение Арбитражного суда Челябинской области от 08.05.2014 по делу № А76-21732/2013 (судья Гусев А.Г.).

В заседании принял участие представитель Администрации Коркинского городского поселения – Барсукова Ольга Валерьевна (доверенность от 09.01.2014 № 3).

Администрация Коркинского городского поселения (далее – Администрация, истец по первоначальному иску) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Региональному отделению Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Челябинской области (далее – Региональное отделение Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Челябинской области, ответчик по первоначальному иску) об обязании освободить занимаемое нежилое муниципальное помещение площадью 43,9 кв.м. (номер на поэтажном плане 1, 2, 3), расположенное по адресу: г. Коркино, пр. Горняков, 4, № 13 (т. 1 л.д. 5-8).

Определением суда первой инстанции от 16.10.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное учреждение «Управление городского хозяйства и архитектуры» (далее – третье лицо) (т. 1 л.д. 1-4).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 23.01.2014 к рассмотрению совместно с первоначальным, принят встречный иск Регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Челябинской области (далее также – истец по встречному иску) к Администрации (далее также – ответчик по встречному иску) об обязании зарегистрировать договор аренды от 01.08.2012 № 25  муниципального имущества – нежилого помещения расположенного по адресу: г. Коркино, пр. Горнякова, 4, № 13, оформленный между Региональным отделением Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Челябинской области и Администрацией (т. 1 л.д. 102-105, требования изложены с учетом изменения истцом их предмета, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – т. 2 л.д. 88-91).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 08.05.2014 (резолютивная часть объявлена 05.05.2014 – т. 1 л.д. 112-124) в удовлетворении первоначальных исковых требований отказано. Встречные исковые требования удовлетворены: суд вынес решение о регистрации договора аренды от 01.08.2012 № 25 муниципального имущества – нежилого помещения, подписанного администрацией Коркинского городского поселения и Региональным отделением Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Челябинской области.

С указанным решением не согласился истец по первоначальному иску (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении первоначальных исковых требований и отказе в удовлетворении встречных исковых требований (т. 2 л.д. 131-135).

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на незаконность нахождения спорного имущества у Регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Челябинской области. По мнению апеллянта, постановление Администрации Коркинского городского поселения от 02.07.2012 № 213 не является актом, который предусмотрен законом в качестве основания для возникновения гражданских прав и обязанностей по аренде нежилых помещений, поскольку содержит указание лишь на предоставление объекта недвижимости. Законным основанием для возникновения права аренды недвижимого имущества является только договор аренды. Поскольку договор аренды не был зарегистрирован в установленном законом порядке, право аренды у ответчика по первоначальному иску не возникло, вследствие чего правовые основания для нахождения в спорном нежилом помещении у него отсутствуют.

По мнению апеллянта, при решении вопроса о возникновении между сторонами арендных отношений судом первой инстанции не исследовался вопрос об исполнении сторонами обязанностей по договору аренды. При этом ответчиком по первоначальному иску не исполнялись условия договора аренды о государственной регистрации договора (подпункт 25 пункта 15), о страховании помещения (подпункт 26 пункта 15), об установке пожарной сигнализации (подпункт 14 пункта 15), о проведении перепланировки, переоборудования только с согласия арендодателя (подпункт 5 пункта 15), о своевременной оплате коммунальных услуг (подпункт 2 пункта 15).

Ссылаясь на осуществление государственной регистрации в отношении спорного нежилого помещения права оперативного управления муниципального учреждения «Управление городского хозяйства и архитектуры», апеллянт указывает на недопустимость противопоставления и перехода к нему прав по незарегистрированному договору аренды, недопустимость осуществления распорядительных действий собственником имущества и невозможность исполнения судебного акта.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представители лиц, участвующих в деле, за исключением представителя Администрации Коркинского городского поселения, в судебное заседание не явились.

С учетом мнения представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, муниципальному образованию Коркинское городское поселение Коркинского муниципального района Челябинской области принадлежит на праве собственности нежилое помещение № 13, общей площадью 43,9 кв.м., расположенное по адресу: Челябинская область, г. Коркино, пр. Горняков, д. 4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.04.2008 (т. 1 л. д. 21).

В соответствии с постановлением Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района от 02.07.2012       № 213 указанное нежилое помещение передано на праве аренды Региональному отделению Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Челябинской области (т. 1 л.д. 27).

На основании постановления Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района от 02.07.2012 № 213 между Администрацией Коркинского городского поселения (арендодатель) и Региональным отделением Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Челябинской области (арендатор) был подписан договор от 01.08.2013 № 25 аренды муниципального имущества – нежилого помещения (т. 1 л.д. 13-18). Согласно пунктам 1, 2 договора арендодатель принял обязательство предоставить арендатору за плату во временное пользование нежилое помещение (номер на поэтажном плане 1, 2, 3), общей площадью 43,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Коркино, пр. Горняков, д. 4. Объект предоставляется для размещения офиса Регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Челябинской области.

В силу пункта 17 договора размер годовой арендной платы за пользование объектом недвижимости (согласно отчету № 192.12 от 25.06.2012 об оценке рыночно обоснованной арендной платы) составляет 22 128 руб., в том числе НДС; 18 752 руб. 54 коп. без учета НДС. Размер ежемесячной арендной платы за пользование объектом составляет 1 844 руб., в том числе НДС; 1 562 руб. 71 коп. без учета НДС (пункт 18 договора).

Срок действия договора составляет три года с 01.08.2012 по 31.07.2015 (пункт 5 договора).

Указанное нежилое помещение общей площадью 43,9 кв.м. передано арендатору по акту приема-передачи от 01.08.2012, в котором стороны указали на отсутствие претензий по состоянию объекта (т. 1 л.д. 19).

В силу подпункта 25 пункта 15 договора арендатор обязался в течение месяца с момента заключения договора аренды произвести за свой счет государственную регистрацию настоящего договора в порядке, установленном законом РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Во исполнение принятых по договору аренды обязательств Региональное отделение Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Челябинской области 25.09.2013 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 01.08.2012 № 25, о чем в книге учета входящих документов сделана запись от 25.09.2013 № 74-74-31/056/2013 (т. 1 л.д. 118-120).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области 27.09.2013 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которому регистрация приостановлена до 26.10.2013 на основании заявления правообладателя - Муниципального образования Коркинское городское поселение Коркинского муниципального района, а также в связи с наличием замечаний к предоставленным на регистрацию документам (т. 1 л.д. 124).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 30.10.2013 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которому регистрация приостановлена до 29.11.2013 на основании заявления стороны договора -  Муниципального образования Коркинское городское поселение о возврате документов без проведения государственной регистрации (т. 1 л.д. 64).

29 ноября 2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области было отказано Региональному отделению Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Челябинской области в государственной регистрации договора аренды в связи с неустранением замечаний, препятствующих проведению государственной регистрации (т. 1 л.д. 127-128).

20.09.2013  Администрацией Коркинского городского поселения принято постановление № 370 «О незаключенном договоре аренды и признании утратившим силу постановления администрации Коркинского городского поселения», в котором договор аренды от 01.08.2012 № 25 муниципального имущества – нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Коркино, пр. Горняков, д. 4, признан незаключенным в связи с отсутствием его государственной регистрации, а постановление администрации Коркинского городского поселения от 02.07.2012 г. № 213 «О предоставлении муниципального имущества на праве аренды» в части подпункта 2 пункта 1 –  утратившим силу (т. 1 л.д. 28).

25 сентября 2013 года Администрацией Коркинского городского поселения вынесено постановление № 374, в соответствии с которым с 01.10.2013 недвижимое муниципальное имущество - нежилое помещение, площадью 43,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Коркино, пр. Горняков, д. 4  закреплено на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением «Управление городского хозяйства и архитектуры» Коркинского городского поселения (т. 1 л.д. 29). Право оперативного управления названного предприятия зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 06.12.2013, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.12.2013 (т. 2 л.д. 23).

25 сентября 2013 года Администрацией Коркинского городского поселения в адрес Регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Челябинской области было направлено уведомление № 02/1961 об освобождении занимаемого помещения в срок до 30.09.2013 в связи с отсутствием законных оснований для нахождения в нем (т. 1 л.д. 24)

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 13.01.2014 по делу № А76-22787/2013 признан недействительным пункт 2 постановления Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области от 20.09.2013 № 370 (т. 2 л.д. 1-4, 73-76).

Ссылаясь на то, что договор аренды от 01.08.2012 № 25 муниципального имущества – нежилого помещения, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Коркино, пр. Горняков, д. 4,  на основании которого Региональное отделение Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Челябинской области занимает спорное помещение, не является заключенным в связи с несоблюдением требования о государственной регистрации договора, а нахождение арендатора в указанном помещении незаконно, Администрация обратилась в арбитражный суд с требованием об обязании Регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Челябинской области освободить занимаемое нежилое муниципальное помещение.

Встречный иск Регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Челябинской области мотивирован необоснованным уклонением Администрации от государственной регистрации договора аренды от 01.08.2012 № 25, срок действия которого не истек.

При рассмотрении спора суд первой инстанции не усмотрел признаков незаконного нахождения спорного нежилого помещения во владении и пользовании Регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Челябинской области. Установив, что спорное имущество было фактически передано арендатору, осуществлявшему пользование спорным имуществом и производившему оплату за него на основании постановления Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района от 02.07.2012 № 213, а также подписанного сторонами договора аренды от 01.08.2013    № 25, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что между сторонами возникли обязательственные отношения, которые не могут быть изменены в одностороннем порядке даже при отсутствии государственной регистрации договора аренды. В этой связи, признал требования Регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Челябинской области подлежащими удовлетворению, а в удовлетворении требований Администрации – отказал.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает  оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Заявленное настоящим иском требование Администрации к Региональному отделению Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Челябинской области, об освобождении нежилого помещения основано