Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2014 по делу n А76-4792/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

условий приказа Минюста России от 14.08.2013 № 195 «Об утверждении типовых форм (заключений) арбитражного управляющего» и постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», что выразилось: в отсутствии в отчетах о деятельности арбитражного управляющего, и в отчетах о конкурсном производстве, информации о том, до какого срока открыто конкурсное производство и сведений о продлении соответствующей процедуры; в отсутствии даты и номера описи и акта инвентаризации в таблице «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника».

Совершение данного нарушения арбитражным управляющим Огарковым О.А. не оспорено и подтверждается имеющимися в материалах дела № А76-4792/2014 Арбитражного суда Челябинской области доказательствами.

- нарушение п. п. 11, 13 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», что выразилось в том, что конкурсным управляющим Огарковым О.А. не указано, какие документы приложены для подтверждения сведений, указанных в отчетах от 02.12.2013 и от 09.12.2013.

Между тем, в силу условий п. 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

Пунктом 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 установлено, что к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Все вышеперечисленные документы приложены арбитражным управляющим к отчету о деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, что подтверждается имеющимися в материалах дела № А76-4792/2014 Арбитражного суда Челябинской области документами.

Пункты 11 и 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, не обязывают арбитражных управляющих составлять перечень документов, прилагаемых к вышеупомянутым отчетам.

Соответственно факт нарушения условий п. п. 11, 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, со стороны арбитражного управляющего Огаркова О.А., отсутствует, а, соответствующие доводы апелляционной жалобы являются обоснованными.

- нарушение условий постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 «Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов» и приказа Минэкономразвития России от 01.09.2004 № 233 «Об утверждении типовой формы реестра требований кредиторов», что выразилось;

- в неуказании арбитражным управляющим в таблицах 11, 16, банковских реквизитов кредиторов - юридических лиц, контактные телефоны, Ф.И.О. руководителя (уполномоченного представителя) кредитора юридического лица: МИФНС № 19 по Челябинской области, ОАО «Продовольственная корпорация Челябинской области», ООО «Банк БЦК-Москва» г. Москва;

- в неуказании в таблицах 12, 17 даты возникновения требования.

Между тем, в силу условий п. 7 ст. 16 Закона о банкротстве, в реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.

При заявлении требований кредитор обязан указать сведения о себе, в том числе фамилию, имя, отчество, паспортные данные (для физического лица), наименование, место нахождения (для юридического лица), а также банковские реквизиты (при их наличии).

Пунктом 8 статьи 16 Закона о банкротстве установлено, что лицо, требования которого включены в реестр требований кредиторов, обязано своевременно информировать арбитражного управляющего или реестродержателя об изменении сведений, указанных в пункте 7 настоящей статьи.

В случае непредставления таких сведений или несвоевременного их представления арбитражный управляющий или реестродержатель и должник не несут ответственность за причиненные в связи с этим убытки.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ; примечание к данной статье к рассматриваемым спорным правоотношениям неприменимо).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

В данном случае административный орган не доказал, что у арбитражного управляющего имелась информация, предусмотренная абз. 1 п. 7 ст. 16 Закона о банкротстве, - в связи с чем, соответствующий довод апелляционной жалобы является обоснованным, и принимается арбитражным апелляционным судом.

В то же время, факт неуказания в таблицах 12, 17 даты возникновения требования, арбитражным управляющим не оспаривается и подтвержден имеющимися в материалах настоящего дела доказательствами.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

У арбитражного управляющего имелась возможность для соблюдения вышеперечисленных норм Закона о банкротстве (в той части, в которой судом апелляционной инстанции признаны обоснованными выводы административного органа) однако, заинтересованное лицо пренебрегло имеющейся у него возможностью.

При назначении административного наказания арбитражный суд первой инстанции принял во внимание обстоятельства совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, и назначил административное наказание в пределах минимального размера санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в порядке части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 23 мая 2014 года по делу № А76-4792/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Огаркова Олега Александровича – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Председательствующий судья                                    М.Б. Малышев

Судьи:                                                                          В.М. Толкунов

                                                                                            А.А. Арямов