Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2014 по делу n А47-12916/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-6415/2014

г. Челябинск

02 июля 2014 года

Дело № А47-12916/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимохина О.Б.,

судей Кузнецова Ю.А., Малышевой И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелонцевой Т.В,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 15 апреля 2014 года по делу №А47-12916/2013 (судья Сердюк Т.В.).

Закрытое акционерное общество «УК Самторг» (далее - заявитель, ЗАО «УК Самторг», общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге (далее - заинтересованное лицо, пенсионный фонд, УПРФ, фонд, управление) о признании недействительным и отмене требования № 06636440128743 от 28.11.2013 об уплате недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам.

Решением суда от 15 апреля 2014 года (резолютивная часть объявлена 08 апреля 2014 года) заявленные требования удовлетворены.

Пенсионный фонд, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

По мнению фонда, обжалуемое требование содержит необходимые сведения о сумме и основании платежей, о его наименовании, имеется ссылка на закон. Поэтому необходимость приложения к требованию иных документов отсутствовала.

Судом первой инстанции расчет пени по существу не рассматривался и не запрашивался.

Фондом представлены доказательства, подтверждающие надлежащее извещение заявителя о дате, времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки (далее - КП), что свидетельствует о соблюдении УПФР процедуры проведения проверки, привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), и о соблюдении процессуальных прав общества.

В почтовых реестрах, представленных к материалы дела, указан юридический адрес ЗАО «УК Самторг», с верным указанием обязательных элементов адреса - наименование организации, индекс, населенный пункт (город), название улицы, номер дома: ЗАО «УК Самторг», 125080, г. Москва, Волокаламское шоссе, д. 13 А.

Обществом отзыв на жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом - в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, фондом проведена КП расчета РСВ-1 по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за полугодие 2013 года, представленного 29.07.2013 плательщиком страховых взносов - обособленным подразделением ЗАО «УК Самторг».

27 августа 2013 года фондом вынесено требованием о предоставлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам № 066 364 13 ВП 0003857 (т. 1, л.д. 32).

Уведомлением от 27.08.2013 № 066 364 13 ВП 0003857 общество приглашалось в пенсионный фонд 25.09.2013 в 10 час. 00 мин. для вручения акта КП за полугодие 2013 года (т. 1, л.д. 31).

Требование и уведомление направлены страхователю по почте заказными письмами, о чем свидетельствует список почтовой корреспонденции от 02.09.2013 (т. 1, л.д. 33).

По результатам проверки составлен акт КП № 06636430005237 от 25.09.2013 (т. 1, л.д. 28-29).

Акт проверки направлен страхователю по почте заказными письмами, о чем свидетельствует список почтовой корреспонденции от 01.10.2013 (т. 1, л.д. 30).

Уведомлением от 25.09.2013 № 066 364 13 РМ 0003915 общество приглашалось в пенсионный фонд 05.11.2013 в 15 час. 00 мин. для участия в процессе рассмотрения материалов КП расчета формы РСВ-1 (т. 1, л.д. 34).

Данное уведомление направлено страхователю по почте заказными письмами, о чем свидетельствуют списки почтовой корреспонденции от 02.10.2013 (т. 1, л.д. 34, 35).

05 ноября 2013 года фондом, в отсутствие законного представителя общества, вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 066 364 13 РК 0006150, которым ЗАО УК «Самторг» привлечено к ответственности по ч. 2 ст. 46 Закона № 212-ФЗ за несоблюдения порядка предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в электронном виде в сумме 200 руб. (т. 1, л.д. 38-39).

Решение направлено страхователю по почте заказными письмами, о чем свидетельствует список почтовой корреспонденции от 05.11.2013 (т. 1, л.д. 40).

28 ноября 2013 года фондом в адрес ЗАО «УК Самторг» выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №06636440128743 на общую сумму 53 753 руб. 55 коп. в срок до 17.12.2013 (т. 1, л.д. 41).

Данное требование направлено страхователю по адресам: 460021, г. Оренбург, ул. Восточная, д. 23 (обособленное подразделение ЗАО «УК Самторг»), 125080, Московская область, г. Москва, Волоколамское шоссе, д. 13 А, корп. 10 (ЗАО «УК Самторг») по почте заказными письмами, о чем свидетельствует список почтовой корреспонденции от 03.12.2013 (т. 1, л.д. 42).

20 декабря 2013 года фондом, в отсутствие законного представителя общества, вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 066 364 13 ВД 0032346, которым с общества взыскана сумма 39 746 руб. 54 коп. (т. 1, л.д. 43).

Решение направлено страхователю по почте заказными письмами, о чем свидетельствует реестр и список почтовой корреспонденции от 24.12.2013 (т. 1, л.д. 44-45, 46).

Не согласившись с выставленным требованием фонда, страхователь обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том,  что представленное фондом требование от 28.11.2013 не позволяет оценить правильность и обоснованность начисления пеней, поскольку оно не содержит сведений о недоимке, по которой начислены пени, о периоде начисления пеней, а также о ставках пеней.

Также суд первой инстанции пришел к выводу о том, что фондом нарушены процессуальные права общества, поскольку ПФ не представлено доказательств, подтверждающих извещение общества надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В силу п. 1 ст. 1 Закона № 212-ФЗ указанный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов.

В силу с подп. 1 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии со ст. 30 Закона № 212-ФЗ должностные лица органов контроля за уплатой страховых взносов обязаны: действовать в строгом соответствии с данным Федеральным законом и иными федеральными законами; реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности органов контроля за уплатой страховых взносов.

Согласно ст. 19-20 данного закона принудительному взысканию недоимки по страховым взносам предшествует направление плательщику требования об уплате соответствующих сумм задолженности.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно с ч. 4 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.

В силу п. 5 ст. 34 Закона № 212-ФЗ лицо, проводящее КП, обязано рассмотреть представленные плательщиком страховых взносов пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов установит факт совершения правонарушения, предусмотренного названным законом, или иного нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, должностные лица органа контроля за уплатой страховых взносов обязаны составить акт проверки в порядке, установленном ст. 38 данного Закона.

Согласно п. 1, 3, 4, 5 ст. 38 Закона № 212-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения КП не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения проверки, установленного ч. 2 ст. 34 данного Закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта КП, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представителем). Об отказе лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), подписать акт делается соответствующая запись в акте проверки.

Акт проверки в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его уполномоченным представителем). В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), уклоняется от получения акта проверки, этот факт отражается в акте проверки и указанный акт направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения). В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В силу п. 2, 3 ст. 39 Закона № 212-ФЗ, руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.

Из дела следует, что общество в качестве юридического лица зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1097746646370, адрес регистрации: 125080, г. Москва, ш. Волоколамское,