Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2014 по делу n А07-2825/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

текста Положения, утвержденного данным Решением), то вывод суда первой инстанции о невозможности его применения при решении вопроса о привлечении ООО «Транспортная компания № 1 РБ» к административной ответственности является правильным.

        Довод апелляционной жалобы о том, что Положение «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан» размещено в сети Интернет, что соответствует Положению «Об официальном сайте муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан» (утверждено решением Совета муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от 22.09.2010 № 236) судом апелляционной инстанции отклоняется. Так, согласно п. 1.7 данного Положения об официальном сайте, размещение информации на сайте является ее официальным обнародованием (опубликованием) лишь в случае невозможности обнародования (опубликования) информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан. В настоящем случае, как обоснованно указал суд первой инстанции, невозможность опубликования Положения «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан» в определенном Уставом муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан порядке административным органом  не доказана.

Помимо изложенного, имеются иные основания для признания постановления административной комиссии от 04.02.2014 № 78-2014 о назначении административного наказания по ч.6 ст.13.11 КоАП РБ незаконным и  его отмене.

Установив факт нарушения обществом требований административного законодательства, административная комиссия вынесла постановление о назначении административного наказания по ч.6 ст. 13.11 КоАП РБ и назначила юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, из данного постановления не следует определение объективной стороны правонарушения, нет надлежащей оценки действий (бездействий) ООО «Транспортная компания № 1 РБ».

Кроме того, из постановления не усматривается, является ли ООО «Транспортная компания № 1 РБ» лицом, ответственным за соблюдением общественного порядка на транспорте, не исследовалось наличие вины общества в совершении административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Поскольку наличие вины лица, привлекаемого к административной ответственности, должно быть установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении как признак состава правонарушения, то все обстоятельства, связанные с наличием вины, а также доказательства, подтверждающие ее наличие, административный орган обязан отразить в постановлении по делу об административном правонарушении.

Констатация в постановлении по делу об административном правонарушении только факта правонарушения, без установления сведений о причине образования этих нарушений и причинно-следственной связи между действиями общества и наступившими последствиями, является недостаточной для установления вины общества во вменяемом ему правонарушении.

        С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения в процессе рассмотрения дела и подлежат отклонению, как противоречащие закону и установленным судом фактическим обстоятельствам. Обжалуемый судебный акт надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

        Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

        Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2014 г.  по делу №А07-2825/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу Административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан   - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев  со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                В.В. Баканов

Судьи:                                                                                          В.М.Толкунов

                                                                                                М.Б.Малышев