Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2014 по делу n А07-22958/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

утвержденных приказом Минпромторга России от 07 сентября 2010 №768 (далее - Правила №768), установлено, что производители и импортеры определяют класс энергетической эффективности товара и иную информацию о его энергетической эффективности в соответствии с Правилами №357.

При этом, ответственность производителей за выпуск или импортеров за ввоз на территорию Российской Федерации товара без включения информации о классе его энергетической эффективности, иной обязательной информации об энергетической эффективности в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку, на его этикетку, а равно нарушение установленных правил включения указанной информации, предусмотрена ч. 1 ст. 9.16 КоАП РФ, субъектами которой также могут выступать должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

В данном случае имеет место именно реализация такого товара, за что ответственность прямо предусмотрена ч. 2 ст. 9.16 Кодекса, и на что обоснованно указал суд первой инстанции.

Под реализацией товаров организацией или индивидуальным предпринимателем в соответствии с п. 1 ст. 39 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе.

Из дела видно, что ИП Сакаева зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя 3040274216000091 (т. 1, л.д. 27-35).

ИП Сакаева осуществляет продажу (реализацию) ламп иностранного производства без необходимой информации, передает право собственности на товары (лампы) на возмездной основе (договор купли-продажи) потребителю, что свидетельствует о процессе реализации, который осуществляется без информации о классе энергетической эффективности.

То есть, если производитель или импортер товара не исполнил свои обязанности, предусмотренные вышеуказанными нормами Закона №261-ФЗ, Правилами №357 и Правилами №768 - произвел или ввез товар без такой информации о классе энергетической эффективности, то в дальнейшем реализация такого товара продавцом не соответствует действующему законодательству, так как прямо запрещена ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон №2300-1): изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1). Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (ч. 2).

Предприниматель не является производителем или импортером товара, но осуществляет его реализацию, то есть выступает в качестве продавца, обязанного соблюдать права потребителя.

Статья 9.16 Кодекса отнесена к главе 9 КоАП РФ «Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике».

Вместе с тем, согласно ст. 23.49 Кодекса органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 9.16 КоАП РФ.

Как следует из текста протокола №000465 от 28.11.2013 и постановления №3020/09-20-465 от 10.12.2013, в ходе проверки установлена реализация перечисленных ламп иностранного производства без необходимой информации для потребителя в их маркировке и на этикетке, а именно: без информации о классе энергетической эффективности, что является нарушением ст. 10 Закона №2300-1 и ст. 10 Закона №261-ФЗ.

Таким образом, в рассматриваемой с точки зрения нарушения законодательства о защите прав потребителей ситуации ИП Сакаева, выступая в качестве продавца, осуществляла реализацию товаров (в данном случае ламп накаливания) без информации о классе энергетической эффективности, иной обязательной информации об энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к товарам, в их маркировке, на их этикетках, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.16 КоАП РФ.

Однако, довод заявителя относительно необоснованности требования об обязательном указании информации о классе энергетической эффективности на лампу OSRAM CONC R 3930, 230 V, T 14 (Германия), поскольку указанная лампа является рефлекторной лампой, апелляционный суд принимает.

В соответствии с п. 13 Правил №357 они распространяются на бытовые электрические лампы, работающие от электрической сети системы электроснабжения общего назначения и предназначенные для работы в осветительных приборах (лампы накаливания и люминесцентные лампы со встроенным пускорегулирующим устройством), а также бытовые люминесцентные лампы (включая лампы с одним и двумя цоколями и лампы без встроенного пускорегулирующего устройства), которые предназначены для применения не только в бытовых условиях (далее - лампы). Действие Правил не распространяется на лампы: со световым потоком свыше 6500 лм; с потребляемой мощностью менее 4 Вт; рефлекторные; предназначенные для работы с другими источниками энергии, например, питающиеся от батарей; не предназначенные для излучения света видимого диапазона частот (длина волны от 400 до 800 нм); для работы в приборе, не предназначенном для освещения. Если такие лампы предлагаются для продажи отдельно (например, в качестве запасных частей), то действие методики на них распространяется. Правила №357 устанавливают классы и характеристики энергетической эффективности ламп (приложение №11).

Лампы накаливания электрические, лампы галогенные с вольфрамовой нитью и лампы рефлекторные относятся к товарной позиции 8539 ТН ВЭД ТС.

В протоколе осмотра от 20.11.2013, протоколе №000465 от 28.11.2013 и постановлении №3020/09-20-465 от 10.12.2013 административный орган эту лампу описал как лампа накаливания рефлекторная OSRAM CONC R 3930, 230 V, У 14, Германия, в количестве 1 шт. по цене 46 руб.

При этом, ссылка управления на ценник к этой лампе, в котором именно так указано наименование данного товара, не освобождает административный орган от проверки и установления действительного наименования лампы (товарно-транспортная, техническая документация, упаковка) в целях правильной квалификации выявленного правонарушения в этой части - его наличия или отсутствия.

Из материалов дела не усматривается, что Роспотребнадзор с достоверностью установил, рефлекторная или нет лампа OSRAM CONC R 3930, 230 V, У 14, Германия, вследствие чего управление необоснованно привлекло предпринимателя к административной ответственности в этой части, поскольку в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из описания модификации лампы OSRAM CONC R 3930, 230 V, У 14, Германия, усматривается буквенный символ «R», что согласно п. 1.1 ГОСТ Р 52712-2007 «Требования безопасности для ламп накаливания» означает принадлежность лампы к рефлекторной.

Вместе с тем, это не привело к принятию неправильного судебного акта, поскольку административным органом установлена реализация с указанными нарушениями еще трех наименований ламп: 1) компактная люминесцентная лампа Toshiba FPL-GHW/65-RU, 11 W, КНР, в количестве 1 шт. по цене 95 руб.; 2) лампа металлогалогеновая (МГЛ) Philips 70 W/742, Голландия, в количестве 1 шт. по цене 520 руб.; 3) лампа HIT-ULTRALIFE,  Германия, в количестве 1 шт. по цене 520 руб.

Наказание предпринимателю назначено с учетом требований КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 9.16 Кодекса.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, нарушения либо неправильного применения норм материального права не допущено.

Нарушений норм процессуального права в силу ч. 3 и 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся основанием для отмены судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба предпринимателя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30 апреля 2014 года по делу №А07-22958/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сакаевой Риммы Габдулхаковны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

О.Б. Тимохин

Судьи:

Н.А. Иванова

Ю.А. Кузнецов