Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2007 по делу n А07-27681/2006. Изменить решение

государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии пунктом 10 статьи 3 Федерального закона 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент издания оспариваемого постановления) распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Полномочия органов местного самоуправления по распоряжению землями городских поселений закреплены в нормах федерального и регионального законодательства: статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункт 1 статьи 71 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 N 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», статья 3 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан». На основании приведенных норм суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление от 05.07.2006 было издано администрацией в рамках предоставленной ей законом компетенции.

Судом отклоняется ссылка комитета на статью 25.2 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» в подтверждение полномочий Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по распоряжению спорным земельным участком. Земельный участок с кадастровым номером 02:55:030313:0056, указанный в оспариваемом постановлении, не входит в круг земельных участков, предоставление которых регламентировано статьей 25.2 названного закона.

Следует признать ошибочным вывод суда первой инстанции о неподведомственности арбитражному суду спора, связанного с осуществлением права распоряжения конкретным земельным участком.

Согласно статье 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В данном случае речь идет об актах индивидуального характера, под которыми понимаются акты, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретных лиц.

Поскольку спор по настоящему делу связан с принятием администрацией ненормативного акта, который, как считает комитет, затрагивает интересы иного органа в сфере его экономической деятельности по передаче земельных участков во временное возмездное владение и пользование, то в силу части 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации он подлежал рассмотрению в арбитражном суде.

Таким образом, спор, возникший из правоотношений, связанных с осуществлением права распоряжения конкретными земельными участками, носит экономический характер и подведомствен арбитражному суду.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции от 20.04.2007 в части прекращения производства по делу подлежит изменению. В удовлетворении требований комитета следует отказать.

Поскольку оспариваемый ненормативный правовой акт принят администрацией в пределах установленной законом компетенции, не противоречит нормам действующего законодательства, не нарушает прав и интересов общества и комитета в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, требования заявителя и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, не подлежат удовлетворению.

Отказ в признании недействительным постановления от 05.07.2006, влечет отказ в признании недействительным (незаконным) договора аренды от 21.07.2007.

С учетом изложенного, апелляционная жалобы удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2007г.  по  делу  № А07-27681/2006 изменить.

В удовлетворении требований Комитета по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан отказать.

В остальной части решение от 20.04.2007 оставить без изменения.

          Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

          Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                      М.В. Чередникова                               

Судьи                                                                               О.П. Митичев

                                                                                          М.В. Тремасова-Зинова