Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2007 по делу n А34-3895/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А34-3895/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-4030/2007

г. Челябинск

12 сентября 2007 г.

Дело № А34-3895/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тимохина О.Б., судей Кузнецова Ю.А., Дмитриевой Н.Н., при ведении протокола  секретарем судебного заседания Соловьевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Ванюкова Александра Александровича на решение Арбитражного суда  Курганской области от 28 апреля 2007 года по делу №А34-3895/2006 (судья Л.П. Шестакова), при участии: от государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Притобольском районе Курганской области  - Кочариной Т.И. (доверенность от 09.01.2007 № 1, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Ванюков Александр Александрович (далее – заявитель, предприниматель, ИП Ванюков А.А.) 27.07.2006 обратился  в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Притобольском районе Курганской области (далее – управление, пенсионный фонд, заинтересованное лицо) обязать внести изменения в индивидуальный лицевой счет по состоянию на 27.12.2005, отразив в его специальной части (накопительная часть) – 0 рублей, в общей части (страховая часть) – 8526 рублей, а также признать незаконным решение пенсионного фонда от 27.04.2006 №8 и обязать восстановить удержанную из пенсии сумму в размере 186 рублей 37 копеек (с учетом уточненных требований).

По делу в качестве третьего лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области (далее – инспекция, налоговый орган).

Решением  Арбитражного суда Курганской области от 03.11.2006 по настоящему делу заявленные требования удовлетворены частично.

Постановлением от 06.02.2006 Федерального арбитражного суда Уральского округа решение суда первой инстанции от 03.11.2006 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 28 апреля 2007г. иск удовлетворен в части признания незаконным и отмены решения пенсионного фонда от 27.04.2006 №8 о взыскании с предпринимателя страховых взносов в виде фиксированных платежей, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, за 2005 год в сумме 168 руб. 33 коп., а также пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в сумме 5 руб. 85 коп.  В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять новый судебный акт. Им уплачены в рассматриваемом периоде 8526 руб., но этой суммы до сих пор нет на индивидуальном лицевом счете. Суд сделал неправильный вывод об обязанности налогового органа по возврату удержанной из пенсии суммы, неверно применил положения статьи 78 НК РФ.

Заинтересованное лицо представило отзыв на жалобу, в котором опровергает ее доводы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представитель предпринимателя и инспекции не явились. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие предпринимателя и налогового органа.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя пенсионного фонда, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Ванюков Александр Александрович 13.09.1999 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись, выдано свидетельство серии 45 № 000592766 от 14.01.2005, зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе ПФ РФ 14.09.1999, регистрационный номер ПФР 1761.

Пенсия по возрасту предпринимателю назначена 27.12.2005. На указанную дату предпринимателем уплачены страховые взносы, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 8562 руб.,  в том числе за 2002 г. -  1800 руб.  по квитанции от 17.01.2003 № 63; за 2003 г. -  1800 руб. по квитанции от 17.01.2003 г. №62 за январь 2003 г. - 150 руб. г.; по квитанции от 22.12.2003 г. № 261   за4 квартал 2003 г. - 450 руб.;   по квитанции от 16.09.2003 г. № 230 за 3квартал 2003 г. - 450 руб.;   по квитанции от 19.06.2003 г. за июнь - 150руб.; по квитанции от 22.05.2003 г. № 193 за апрель, май - 300 руб.; поквитанции от 31.03.2003 г. № 1 за март 2003 г. - 150 руб.; по квитанции от27.02.03 г. за февраль 2003 г. - 150 руб.; за 2004 г. - 2346 руб. поквитанции от 25.03.2004 г. № 0025 за 1  квартал 2004 г. - 450 руб.; поквитанции от 15.07.2004 г. за 2 квартал 2004 г. - 948 руб.; по квитанции от 12.10.2003 за 3 квартал 2004 г. - 948 руб.; за 2005 г. - 2580 руб. поквитанции от 19.07.2005 г.   № 0012 за 3 квартал 2005 г. - 354 руб.; поквитанции от 17.10.2005 г. № 0002 за 3 квартал 2005 г. - 1113 руб.; поквитанции от 25.11.2005 г. № 0015 за 4 квартал 2005 г. - 1113 руб.

Из уплаченных предпринимателем страховых взносов в сумме 8526руб. на его индивидуальном лицевом счете в качестве расчетного пенсионного капитала учтены страховые взносы в сумме 4800 руб. Из оставшейся части уплаченных страховых взносов (3726руб.) сумма 1776руб. (3726руб.-1950руб.) отражена в протоколах к ведомости уплаты страховых взносов, реестрах поступления платежей от страхователей и значится как переплата.

Страховые взносы в сумме 1950руб., в том числе уплаченные за 2002г. в сумме 1800 руб. по квитанции от 17.01.2003 г. № 63 и за январь 2003 г. в сумме 150руб. по квитанции от 17.01.2003 г. № 62 не учитываются органом пенсионного фонда, поскольку не поступили на его счет. Страховые взносы в сумме 1950руб. зачислены на КБК 2090210 «Прочие доходы, зачисляемые в федеральный бюджет».

Заявитель считает, что уплаченные им страховые взносы в сумме 8526руб. должны быть отражены в общей части его индивидуального лицевого счета по состоянию на 27.12.2005г.

Арбитражным судом первой инстанции  доводы заявителя отклонены по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» персональным целевым назначением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является обеспечение права гражданина на получение трудовой пенсии в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Согласно пункту 1 статьи 6 названного Федерального закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, производящие выплаты физическим лицам и индивидуальные предприниматели в отношении себя лично.

В целях данного Закона к страхователям приравниваются физические лица, уплачивающие страховые взносы в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии и добровольно вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со ст. 29 Закона (пункт 2 статьи 6 Закона).

В соответствии с указанной нормой права физические лица, уплачивающие страховые взносы в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в части, превышающей суммы установленного фиксированного платежа.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 02.08.2006 №197п утвержден Порядок регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа.

Названный документ устанавливает различный порядок регистрации страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа, и лиц, добровольно вступающих в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Согласно данному Порядку регистрации лица, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, регистрируются в территориальных органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователей на основании заявления о регистрации в территориальных органах фонда страхователя, добровольно вступающего в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

ИП Ванюков А.А. с 14.09.1999 зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 6 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», с заявлением о регистрации в качестве лица, добровольно вступающего в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, обратился в органы Пенсионного фонда РФ 27.10.2006г.

Учитывая изложенное, право на осуществление уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в части, превышающей суммы установленного фиксированного платежа, в связи с добровольным вступлением в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, у предпринимателя возникло только после его регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя на основании соответствующего заявления (27.10.2006г.).

При таких обстоятельствах у ГУ УПФ РФ в Притобольном районе имелись все основания считать, что предприниматель в силу ст.28 Закона №167-ФЗ обязан уплачивать суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ лишь в виде фиксированного платежа.

Минимальный размер фиксированного платежа устанавливается в размере 150 руб. в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 руб. направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Поскольку на 27.12.2005 письменное заявление страхователя о том, что перечисленные им денежные средства являются страховыми взносами в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный, отсутствовало, суммы, превышающие установленный фиксированный платеж (4800руб.) являются переплатой (3726руб.) и обоснованно ГУ УПФ РФ в Притобольном районе не указаны в индивидуальном лицевом счете страхователя.

Предпринимателем заявлено требование о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Притобольном районе от 27.04.2006 № 8 и восстановлении ГУ УПФ РФ в Притобольном районе удержанной из пенсии суммы 186 руб. 37 коп., в том числе: страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии - 168 руб. 33 коп.; начисленных на нее пени - 5 руб. 85 коп.; исполнительский сбор - 12 руб. 19 коп.

В соответствии с п. 5 ст. 25.1 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов.

ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Притобольном районе Курганской области принято решение № 8 от 27.04.2006, которым постановлено взыскать с заявителя задолженность по платежам в бюджет ПФ РФ за 2005 год в сумме 174 руб. 18 коп., из которых 168 руб. - страховые взносы в виде фиксированных платежей, направляемые на финансирование накопительной части трудовой пенсии, начисленные на нее пени в сумме 5 руб. 85 коп.

В силу статей 22 и 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц; определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше, и, соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.

Следовательно, нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», рассматриваемые в системной связи с положениями его статей 22 и 33, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа.

Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Конституционно-правовой смысл пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", выявленный в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 № 164-0, в силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» является общеобязательным и исключает любое иное их толкование в правоприменительной практике.

Согласно статье 79 названного Федерального конституционного закона, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 № 164-O вступило в силу немедленно после его провозглашения, следовательно, с этой даты подлежит применению при рассмотрении судами споров независимо от периода, за который орган Пенсионного фонда Российской Федерации произвел начисление страховых взносов.

В связи с тем, что начисление ответчику страховых взносов в виде фиксированных платежей, направляемых на накопительную часть трудовой пенсии,    является    незаконным,    оснований    для    взыскания    указанной недоимки не имеется. Следовательно, начисление    пеней    на    указанную недоимку также незаконно.

В соответствии с частью