Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2007 по делу n А07-4469/2007. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

А07-4469/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-4795/2007

г. Челябинск

23 августа 2007г.

Дело № А07-4469/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Малышева М.Б., судей Тремасовой-Зиновой М.В., Митичева О.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Машировой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15 мая 2007г. по делу № А07-4469/2007 (судья Искандаров У.С.), при участии: от общества с ограниченной ответственностью «СтройМинерал» - Смышляева И.В. (доверенность от 01.03.2007),   

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СтройМинерал» (далее –заявитель, налогоплательщик, ООО «СтройМинерал») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения от 18.12.2006 № 40, вынесенного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 20 по Республике Башкортостан (далее –заинтересованное лицо, налоговый орган, Межрайонная инспекция) в части: привлечения к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения (п. 1); признания необоснованным применения налоговой ставки 0 процентов в сумме 329.390 руб. (п. 4); отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 32.661 руб. (п. 5).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 15 мая 2007г.  заявленные ООО «СтройМинерал» требования, удовлетворены.    

В апелляционной жалобе Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Республике Башкортостан просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных налогоплательщиком требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган указывает на то, что выводы суда первой инстанции противоречат фактическим обстоятельствам и судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. В частности, заинтересованное лицо указывает на то, что судом первой инстанции не принят во внимание тот факт, что в нарушение требований п. 2 р. II Положения о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за из уплатой при перемещении товаров между Российской Федерацией и Республикой Беларусь (далее –Положение) (Приложение к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Республикой Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг), ст. 165 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –НК РФ), в заявлении о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, в его графе 8, указаны номера товарно-транспортных накладных формы «ТОРГ-12», тогда как должны быть указаны данные серии и номера, даты ТТД, следовательно, необходимой информации указанное заявление не содержит и не подтверждает право налогоплательщика на применение налоговой ставки 0 процентов. По мнению налогового органа, требования налогоплательщика не подлежали удовлетворению в силу того, что пунктом 2 раздела II Положения не предусмотрено представление в целях подтверждения права на применение налоговой ставки 0 процентов одновременного представления в налоговый орган вместе с налоговой декларацией грузовых таможенных деклараций. Также заинтересованным лицом указано на то, что расходы налогоплательщика по уплате государственной пошлины отнесены на Межрайонную инспекцию неправомерно, так как в силу условий пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.         

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указал, что с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения. Также ООО «СтройМинерал» в отзыве пояснило, что термин «товаросопроводительные документы» не расшифровывается в нормативных правовых актах, следовательно, к данным документам могут быть отнесены накладная, товарно-транспортная накладная и т.п. С учетом изложенного, налогоплательщик полагает, что указание в заявлении о ввозе товаров и уплате косвенных налогов на товарно-транспортную накладную формы ТОРГ-12, не противоречит условиям п. 2 р. II Положения.   

Налоговый орган о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание представители заинтересованного лица не явились.

С учетом мнения представителя ООО «СтройМинерал» и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие Межрайонной инспекции.

В судебном заседании представителем налогоплательщика поддержаны доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и заслушав представителя налогоплательщика, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена проверка обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость в сумме 489.913 руб. на основании представленной ООО «СтройМинерал» налоговой декларации по налоговой ставке 0 процентов за август 2006 года; по результатам проверки Межрайонной инспекцией вынесено решение от 18.12.2006 № 40 «Об отказе (полностью или частично) в возмещении сумм налога на добавленную стоимость» (л. д. 13 –). Указанным решением ООО «СтройМинерал» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ, штрафу 5.325 руб. 80 коп. за неуплату НДС с формулировкой «…в результате занижения налогооблагаемой базы, иного неправильного исчисления налогов…» (п. 1). Также налоговым органом признано необоснованным применение ООО «СтройМинерал» налоговойставки 0 процентов по операциям при реализации товаров (работ, услуг) в сумме 329.390 руб. (п. 4) и отказано в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 32.661 руб. (п. 5). Основанием для вынесения оспариваемого в данной части решения послужили обстоятельства, аналогичные изложенным Межрайонной инспекцией в тексте апелляционной жалобы.     

Удовлетворяя заявленные налогоплательщиком требования, суд первой инстанции сделал вывод о том, что право на применение налоговой ставки 0 процентов и на возмещение налога на добавленную стоимость подтверждено ООО «СтройМинерал» надлежащим образом.  

Выводы суда первой инстанции являются правильными и соответствуют фактическим обстоятельствам.     

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов при реализации товаров (работ, услуг), а также товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса.

Перечень документов в целях подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и применения налоговых вычетов приведен в п. 1 ст. 165 НК РФ и включает в себя в числе прочих, таможенную декларацию (ее копию) с отметками российского таможенного органа, осуществляющего выпуск товаров в режиме экспорта, и российского таможенного органа в регионе деятельности которого находится пункт пропуска, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории Российской Федерации (пограничного таможенного органа) (пп. 3 п. 1 ст. 165 НК РФ); копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов с отметками пограничных таможенных органов, подтверждающих вывоз товара за пределы территории Российской Федерации; при вывозе товаров в таможенном режиме экспорта через таможенную границу Российской Федерации с государством –участником Таможенного союза, на которой таможенный контроль отменен, представляются копии транспортных и товаросопроводительных документов с отметками таможенного органа Российской Федерации, производившего таможенное оформление указанного вывоза товаров (пп. 4 п. 1 ст. 165 НК РФ).

Применительно к вывозу (экспорту) товаров в Республику Беларусь, в проверяемом периоде действуют нормы Указ Президента Российской Федерации от 25.05.1995 № 525 «Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь» и Постановление Правительства Российской Федерации от 23.06.1995 № 583 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 25 мая 1995г. № 525 «Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь».

В материалах дела имеются: копия контракта, заключенного между ООО «СтройМинерал» (Российская Федерация) и СП ОАО «Кровля» (Республика Беларусь) (л. д. 25 –), заявление № 32 о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, в котором в графе 8 «Серия, номер и дата ГТД» налогоплательщиком указано «105 18.05.2006»; «117 26.05.2006»; указанное заявление содержит оттиск штампа «проверено» 27.07.2006 ИМНС Республики Беларусь 718 (л. д. 29), товарные накладные (л. д. 30, 31), а также железнодорожные накладные (л. д. 32, 33).

Согласно п. 2 р. II Положения для обоснованности применения нулевой ставки или освобождения от уплаты (возмещения) акцизов в налоговые органы одновременно с налоговой декларацией представляются следующие документы, заверенные подписью руководителя и главного бухгалтера: договоры (их копии), на основании которых осуществляется реализация товаров; выписка банка (или копия выписки), подтверждающая фактическое поступление выручки от покупателя указанного товара на счет налогоплательщика; третий экземпляр заявления о ввозе товара, экспортированного с территории государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны, с отметкой налогового органа другой Стороны, подтверждающей уплату косвенных налогов в полном объеме (о наличии освобождения в отношении товаров, которые в соответствии с законодательством государства Стороны не подлежат налогообложению при ввозе на таможенную территорию этого государства); копии транспортных (товаросопроводительных) документов о перевозке экспортируемого товара; иные документы, предусмотренные национальным законодательством государств Сторон.

Статьей 1 Соглашения от 15.09.2004 между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг дано общее определение понятия «налогоплательщики» - налогоплательщики Российской Федерации и плательщики налогов, сборов и пошлин Республики Беларусь.

Пунктом 6 раздела II Положения установлено, что налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы соответствующие налоговые декларации не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет ввезенных товаров. Одновременно с налоговой декларацией налогоплательщик представляет в налоговый орган следующие документы: заявление о ввозе товара, составленное по форме, утверждаемой по согласованию с налоговыми органами государств Сторон, в трех экземплярах с указанием сведений о поставщике товара, виде договора, заключенного с поставщиком, сведений о товарах, включая их наименование, стоимость, а также расчет налоговой базы и суммы начисленного налога. Первый экземпляр остается в налоговом органе, второй и третий экземпляры возвращаются налогоплательщику с отметками налогового органа, подтверждающими уплату косвенных налогов в полном объеме (о наличии освобождения в отношении товаров, которые в соответствии с законодательством государства Стороны не подлежат налогообложению при ввозе на таможенную территорию этого государства). Третий экземпляр направляется налогоплательщиком поставщику товара; выписку банка (ее копию), подтверждающую фактическую уплату налога по ввезенным товарам; договор (его копию), на основании которого товар ввозится с территории государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны; транспортные документы, подтверждающие перемещение товаров с территории государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны; налогоплательщики Республики Беларусь –счета-фактуры российских налогоплательщиков с отметкой налогового органа Российской Федерации; налогоплательщики Российской Федерации –товаросопроводительный документ белорусских налогоплательщиков.

Из содержания частично оспариваемого налогоплательщиком решения налогового органа следует, что у Межрайонной инспекции имеются претензии прежде всего, к вышеупомянутому заявлению № 32; перечень документов, представленных налогоплательщиком в целях подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и права на применение налоговых вычетов приведен заинтересованным лицом в решении от 18.12.2006 № 40 (л. д. 13, 14) и включает в себя, в том числе копии транспортных (товаросопроводительных) документов о перевозке экспортируемого товара.

Иных претензий по поводу количества и порядка заполнения представленных ООО «СтройМинерал» документов, к налогоплательщику-заявителю частично оспариваемое решение налогового органа, не предъявляет.

Письмом ФНС России от 12.05.2005 № ММ-6-26/4@ разъяснено, что заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов состоит из двух частей, при этом верхнюю часть (до черты) заполняет налогоплательщик, вторую (нижнюю) –налоговый орган. Количество экземпляров заявления и порядок их представления налоговому органу, налогоплательщику-импортеру и налогоплательщику-поставщику аналогичен условиям, содержащимся в п. 2 р. II Положения.

При этом в письме ФНС России от 12.05.2005 № ММ-6-26/4@ указано на то, что налоговый орган в течение десяти рабочих дней производит отметку в случае уплаты налогоплательщиком в полном объеме косвенных налогов и соответствия сведений, указанных в заявлении, требованиям, предъявляемым п. 2 и п. 6 Положения о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при перемещении товаров между Республикой Беларусь и Российской Федерацией.

В случае установления налоговым органом несоответствия заполненных налогоплательщиком реквизитов заявления требованиям положения о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при перемещении товаров между Республикой Беларусь и Российской Федерацией налоговый орган производит отметку об уплате косвенных налогов после устранения выявленных несоответствий.

Как отмечено выше, заявление № 32 содержит отметку налогового органа Республики Беларусь.

С учетом изложенного, а также, принимая во внимание тот факт,