Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2007 по делу n А07-628/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

11

А07-628/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-3663/2007

г. Челябинск

09 августа 2007 г.

Дело № А07-628/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Малышева М.Б., судей Чередниковой М.В., Митичева О.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Машировой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Уфы на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21 марта 2007г. по делу № А07-628/2007 (судья Искандаров У.С.), при участии: от Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Уфы - Надршиной Е.С. (доверенность от 10.01.2007 № 001-13/42),   

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие «Уфимское приборостроительное производственное объединение» (далее –заявитель, налогоплательщик, ФГУП «УППО») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения от 19.12.2006 № 878/1 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика –организации (налогового агента –организации), индивидуального предпринимателя, вынесенного Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Уфы (далее -  налоговый орган, Инспекция ФНС России по Октябрьскому району г. Уфы).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 21 марта 2007г.  заявленные ФГУП «УППО» требования, удовлетворены.    

В апелляционной жалобе Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Уфы просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных налогоплательщиком требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган указывает на то, что выводы суда первой инстанции противоречат фактическим обстоятельствам и судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. В частности, заинтересованное лицо указывает на то, что судом первой инстанции не принят во внимание тот факт, что положения статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не содержат условий о том, что решение о взыскании налога, сбора, пени и штрафов должно быть вынесено в пределах 60-дневного срока, установленного статьей 46 НК РФ. Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах не содержит положений, обязывающих налоговые органы выставлять инкассовые поручения ко всем открытым налогоплательщикам расчетным счетам. Также налоговым органом указано на то, что Инспекцией ФНС России по Октябрьскому району г. Уфы 19.03.2007 было вынесено уточнение к решению № 878/1, в связи с чем, какие-либо сомнения в правомерности оспариваемого налогоплательщиком решения, устранены.           

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указал, что с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения. Также ФГУП «УППО» в отзыве пояснило, что указание налоговым органом на то, что оспариваемое решение вынесено в том числе в пределах сумм, указанных в требованиях № 201062 об уплате налога по состоянию на 08.12.2006 и от 30.11.2006, не соответствует действительности, тем более, что требование, предусматривавшее срок исполнения до 12.12.2006 было направлено Инспекцией ФНС России по Октябрьскому району г. Уфы ФГУП «УППО» 15.12.2006; о нарушении оспариваемым решением налогового органа прав и законных интересов налогоплательщика, свидетельствует и тот факт, что решение включает в себя суммы налогов, которые были уплачены заявителем (что и послужило для налогового органа основанием для внесения уточнений к решению № 878/1); оспариваемое решение вынесено налоговым органом с пропуском установленного ст. 46 НК РФ 60-дневного срока, кроме того, налоговым органом нарушена процедура взыскания налога (пеней) за счет имущества налогоплательщика, поскольку данное действие в силу условий п. 7 ст. 46 НК РФ возможно осуществить только в случаях отсутствия либо недостаточности средств на счетах налогоплательщика, отсутствия информации о счетах налогоплательщика. По состоянию на момент вынесения налоговым органом оспариваемого решения у налогоплательщика имелся расчетный счет в ОАО АКБ «Башкомснаббанк», движение денежных средств по которому составило 77.592.635 руб. 56 коп.   

Заявитель о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание представители налогоплательщика не явились.

С учетом мнения представителя налогового органа и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие ФГУП «УППО».

В судебном заседании представителем Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Уфы поддержаны доводы апелляционной жалобы.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и заслушав представителя налогового органа, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, налоговым органом федеральному государственному унитарному предприятию «Уфимское приборостроительное производственное объединение» было выставлялись требования об уплате налога, а именно:

- № 1467 по состоянию на 26.08.2003, которым налогоплательщику предписывалось в срок до 11.09.2003 погасить задолженность по налогам: по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции прочие начисления 531 руб. 23 коп. по установленному сроку уплаты 30.07.2003; по налогу на имущество предприятий (в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2003 год, и погашения задолженности прочие начисления 12.350.107 руб. 92 коп. по установленному сроку уплаты 30.06.2003; налог на имущество предприятий (в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2003 год, и погашения задолженности прочие начисления 2.017.671 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 04.08.2003; налог на добавленную стоимость на товары прочие начисления 9.008.060 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 20.06.2003; налог на добавленную стоимость на товары прочие начисления 42.376.442 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 30.06.2003; налог на добавленную стоимость на товары прочие начисления 3.600.831 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 21.07.2003; налог на добавленную стоимость прочие начисления 6.419.514 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 20.08.2003; налог на пользователей автомобильных дорог (в части погашения задолженности прошлых лет) прочие начисления 6.649.387 руб. 85 коп. по установленному сроку уплаты 30.06.2003; прочие налоги и сборы (в части погашения задолженности) прочие начисления 7.579 руб. 48 коп. по установленному сроку уплаты 30.06.2003 по КБК 1020700 (налог с продаж –приказ Минфина России от 25.05.1999 № 38н); налог на прибыль организаций, прочие начисления 12.128.438 руб. 19 коп. по установленному сроку уплаты 30.06.2003; налог на прибыль организаций прочие начисления 279.604 руб. 74 коп. по установленному сроку уплаты 30.06.2003; налог на прибыль организаций прочие начисления 21.379.420 руб. 21 коп. по установленному сроку уплаты 30.06.2003 (т. 1, л. д. 56 –). Всего по данному требованию налогоплательщику предписывалось уплатить недоимку в общей сумме 116.217.587 руб. 62 коп.;       

- № 7636 по состоянию на 09.10.2003, которым налогоплательщику предписывалось в срок до 20.10.2003 погасить задолженность по налогам: налог на добавленную стоимость прочие начисления 3.811 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 31.05.2003; налог на добавленную стоимость на товары прочие начисления август 2003г. 6.298.211 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 22.09.2003 (т. 1, л. д. 48). Всего по данному требованию налогоплательщику предписывалось уплатить недоимку в общей сумме 6.302.032 руб. 00 коп.;

- № 2600 по состоянию на 07.04.2005, которым налогоплательщику предписывалось в срок до 18.04.2005 погасить задолженность по единому социальному налогу, в том числе: в сумме 153.059 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 16.11.2004; в сумме 2.077.476 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 15.12.2004; в сумме 2.052.480 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 17.01.2005 (т. 1, л. д. 49). Всего по данному требованию налогоплательщику предписывалось уплатить недоимку в общей сумме 4.283.015 руб. 00 коп.;

- № 67876 по состоянию на 01.09.2005, которым налогоплательщику предписывалось в срок до 12.09.2005 погасить задолженность по НДС, в том числе: в сумме 38.950 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 20.02.2003; в сумме 40.159 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 20.03.2003; в сумме 63.400 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 20.05.2003; 24.358 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 20.06.2003; 2.541.506 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 22.08.2005 (т. 1, л. д. 53). Всего по данному требованию налогоплательщику предписывалось уплатить недоимку в общей сумме 2.708.373 руб. 00 коп.;

- № 136672 по состоянию на 10.04.2006, которым налогоплательщику предписывалось в срок до 25.04.2006 погасить задолженность: по налогу на имущество организаций прочие начисления в сумме 10.121.130 руб. 60 коп. по установленному сроку уплаты 30.03.2006; по ЕСН: в сумме 117.303 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 15.11.2005; в сумме 139.006 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 15.12.2005; в сумме 132.730 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 16.01.2006; в сумме 291.058 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 15.11.2005; в сумме 328.688 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 16.01.2006; в сумме 614.134 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 28.03.2006; в сумме 869.714 руб. 24 коп. по установленному сроку уплаты 15.11.2005; в сумме 1.038.100 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 15.12.2005; в сумме 991.019 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 16.01.2006; 1.012.130 руб. 60 коп. по установленному сроку уплаты 30.03.2006 (т. 1, л. д. 51, 52). Всего по данному требованию налогоплательщику предписывалось уплатить недоимку в общей сумме 5.879.073 руб. 84 коп.;

- № 143712 по состоянию на 30.05.2006, которым налогоплательщику предписывалось в срок до 14.06.2006 погасить задолженность: по налогу на добавленную стоимость: в сумме 48.694 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 10.02.2006; в сумме 4.400.107 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 22.05.2006; по налогу с продаж (недоимка прошлых лет) в сумме 171 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 10.02.2006; по ЕСН: в сумме 1.127 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 10.02.2006; в сумме 18.677 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 10.02.2006; в сумме 154.279 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 10.02.2006; по налогу на прибыль в сумме 4.224 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 10.02.2006; по налогу на имущество в сумме 1.077.810 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 03.05.2006 (т. 1, л. д. 50). Всего по данному требованию налогоплательщику предписывалось уплатить недоимку в общей сумме 5.705.109 руб. 00 коп.;

- № 201062 по состоянию на 30.11.2006, которым налогоплательщику предписывалось в срок до 12.12.2006 погасить задолженность: по НДС по расчету за октябрь 2003г. в сумме 4.393.710 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 20.11.2006; по ЕСН по камеральной проверке за 3 квартал 2006г. (от 07.11.2006 № 3206): в сумме 2.364.120 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 15.08.2006; в сумме 2.417.545 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 15.09.2006; в сумме 2.392.458 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 16.10.2006 (т. 1, л. д. 54). Всего по данному требованию налогоплательщику предписывалось уплатить недоимку в общей сумме 11.567.833 руб. 00 коп.

Также Инспекцией ФНС России по Октябрьскому району г. Уфы ФГУП «УППО» было выставлено требование № 201062 об уплате налога по состоянию на 08.12.2006 (т. 1, л. д. 55), тождественное по содержанию требованию № 201062 об уплате налога по состоянию на 30.11.2006 (т. 1, л. д. 50), в том числе и в отношении установленного срока выполнения требования, определенного также как 12.12.2006.   

Инспекцией ФНС России по Октябрьскому району г. Уфы было вынесено решение о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) –организации или налогового агента –организации, индивидуального предпринимателя на счетах в банке от 19.12.2006 № 878/1, в пределах сумм, указанных в вышеперечисленных требованиях, а именно, 22.293.467 руб. 00 коп. недоимки (т. 1, л. д. 16).

Согласно расшифровке задолженности (т. 1, л. д. 17), указанная сумма складывается: из недоимки по НДС в сумме 10.720.066 руб. 00 коп.; из недоимки по ЕСН в части, зачисляемой в федеральный бюджет в сумме 10.211.100 руб. 00 коп.; из недоимки по ЕСН в части, зачисляемой в ФФОМС в сумме 388.225 руб. 00 коп.; из недоимки по ЕСН в части, зачисляемой в ТФОМС в сумме 964.076 руб. 00 коп.

Расшифровка структуры недоимки представлена налоговым органом в материалы дела при рассмотрении спора в суде первой инстанции (т. 1, л. д. 59).

При этом из указанной расшифровки следует, что в пределах сумм, указанных в требовании № 201062 об уплате налога по состоянию на 08.12.2006 взыскиваются НДС в сумме 4.393.710 руб. 00 коп. и ЕСН в части, зачисляемой в федеральный бюджет в сумме 7.174.123 руб. 00 коп.

Иные суммы отнесены к требованиям об уплате налога: № 1467 по состоянию на 26.08.2003; № 7636 по состоянию на 09.10.2003; № 2600 по состоянию на 07.04.2005; № 76876 по состоянию на 01.09.2005; № 143712 по состоянию на 30.05.2006; № 136672 по состоянию на 10.04.2006.

Заинтересованным лицом было вынесено постановление № 878/1 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика - организации (налогового агента –организации), индивидуального предпринимателя (т. 1, л. д. 45).

Между тем, ранее, 15.12.2006 Инспекцией ФНС России по Октябрьскому району г. Уфы было вынесено решение № 53874 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сбора) –организации или налогового агента –организации, индивидуального предпринимателя на счетах в банках (т. 1, л. д. 68), которым предписывалось проведение соответствующих принудительных мероприятий в сумме 11.567.833 руб. 00 коп., в пределах требования № 201062 об уплате налога по состоянию на 30.11.2006.     

Удовлетворяя требования налогоплательщика, суд