Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2007 по делу n А47-1701/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

недостатком в силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, нарушены сроки проведения мероприятий по контролю, поэтому невозможно установить реальную дату совершения нарушения.

Положения Федерального закона от 08.08.2001 №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» не применяются к отношениям, связанным с проведением прокурорского надзора (статья 3).

В силу статьи 24.6 КоАП РФ Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

На основании части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Статья 28.4 КоАП РФ гласит, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Пунктом 10  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», разъяснено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных  КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления  административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Из постановления от 19.02.2007 о возбуждении дела об административном правонарушении и заявления от 26.02.2007 прокурора в порядке статьи 202 АПК РФ видно, что в них содержаться сведения о времени, событии и обстоятельствах совершенного ООО «Георг-Фарм» административного правонарушения, однако отсутствуют сведения о месте его совершения.

Вместе с тем, указанный недостаток восполнен при рассмотрении дела по существу арбитражным судом первой инстанции, поэтому не носит существенный характер, в силу чего не расценивается арбитражным судом апелляционной инстанции как основание для признания привлечения юридического лица к административной ответственности незаконным.

Кроме того, приложением №1 к акту от 06.02.2007 целевой проверки аптеки по ул. Лабужского, 10, 2, и приложением №2 к этому акту проверки аптечного пункта по ул. Пролетарской, 155а, четко определено место проведения проверки, а, следовательно, и место совершения правонарушения (л.д. 24, 29).

Также арбитражным судом апелляционной инстанции не принимается довод ООО «Георг-Фарм» об отсутствии подтверждения полномочий на участие в проведении проверки Государственного учреждения здравоохранения «Оренбургский информационно-методический центр по экспертизе, учету и анализу обращения средств медицинского применения», так как данное учреждение является структурным подразделением Министерства здравоохранения Оренбургской области (л.д. 37).

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Георг-Фарм» удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы, в том числе незнание до начала проверки  об отзыве из реализации препарата «Стрепсилс», полно и всесторонне проверены арбитражным судом первой инстанции, в решении которого им дана надлежащая оценка.

Обстоятельств, в силу статьи 24.5 КоАП РФ исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176,  268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Оренбургской области от 05 апреля 2007 г.  по делу № А47-1701/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Георг-Фарм» – без удовлетворения.   

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья   О.Б. Тимохин   

Судьи:       Ю.А. Кузнецов

Н.Н. Дмитриева