Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2007 по делу n А07-1576/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

силу пункта 6.6 Положения лицензиат обязан выполнять требования наличия на каждую партию алкогольной продукции документов, содержащих сведения об изготовителе и качестве продукции, источнике ее поступления, а также информацию о проведении сертификации.

Согласно пункту 3.1 Положения лицензирующий орган может приостановить действие лицензии в следующих случаях: выявление лицензирующим органом, государственными надзорными и контролирующими органами нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных разделом 6 настоящего Положения; невыполнение лицензиатом предписаний лицензирующего органа, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.

Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать 6 месяцев. Лицензирующий орган в течение 5 рабочих дней после принятия решения о приостановлении действия лицензии сообщает в письменной форме о своем решении в территориальный орган Федеральной налоговой службы России по Республике Башкортостан и исполнительно-распорядительный орган муниципального образования по месту нахождения обособленного объекта, в отношении которого выявлены случаи, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Положения. После получения от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, с приложением документов, подтверждающих устранение указанных обстоятельств, лицензирующий орган в течение 10 дней обязан принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается (пункты 3.3 и 3.4 Положения).

В соответствии с пунктами 3.7 и 3.8 Положения лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является: обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии; розничная продажа алкогольной продукции без маркировки федеральными специальными марками или акцизными марками либо с поддельными марками; невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии; повторное в течение двенадцати месяцев сообщение недостоверных сведений в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции или повторное в течение двенадцати месяцев несвоевременное представление указанных деклараций; повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года; непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие ее деятельности лицензионным требованиям и условиям; неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. До вступления решения суда об аннулировании лицензии в законную силу действие лицензии считается приостановленным.

Лицензирующий орган вправе выдать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции организации, в отношении которой вынесено решение суда об аннулировании лицензии, не ранее чем через год со дня вступления решения суда в законную силу, если иное не предусмотрено решением суда (пункт 3.11 Положения).

15.11.2006 контролирующему органу не представлено доказательств, что вся алкогольная продукция с акцизными марками старого образца снята с реализации, часть продукции возвращена поставщикам ЗАО «Мастер Вин», ООО «Золотая линия», ООО «ВВК Даско», на весь остаток алкогольной продукции, маркированной специальными и акцизными марками старого образца, составлен акт о списании алкогольной продукции №1 от 30.06.2006г., не представлены сопроводительные документы на всю реализуемую алкогольную продукцию. Представление этих и других доказательств в суд первой инстанции не свидетельствует об отсутствии указанных нарушений лицензиатом на момент проверки.

Нахождение на складе 42 единиц продукции, осуществленное на основании акта №2 от 09.12.2006, согласно которому данная продукция снята с реализации и помещена на склад, также подтверждает факт нарушения.

ООО «Уфа-Флим» правом обжалования решения министерства о приостановлении действия лицензии не воспользовалось, его не оспорило, на тот момент фактически согласившись с выявленными нарушениями.

Представление заинтересованным лицом в судебное заседание  сертификатов соответствия, указанных в справке (раздел А), к ГТД (ликер на основе рома «Малибу» и коньяк «Хеннесси VC»), товарно-транспортной накладной к водке особая «Немиров», отсутствовавших у общества на момент повторной проверки, не свидетельствует об отсутствии со стороны ООО «Уфа-Флим» нарушений условий действия лицензии.

Как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений административных органов о приостановлении или аннулировании лицензии на право осуществления определенного вида деятельности судам необходимо учитывать, что приостановление (аннулирование) лицензии не является административным наказанием в смысле Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой  могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Устанавливая обязательное лицензирование отдельных видов деятельности, законодатель самим этим фактом выделяет ряд сфер деятельности, при осуществлении которых соблюдение лицензионных правил и требований является обязательным условием соблюдения законных прав и интересов всех участников экономической деятельности. Нарушение условий лицензированной деятельности влечет адекватные государственные меры принуждения, в том числе аннулирование лицензии.

Кроме того, оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции нельзя признать обоснованным. Аннулирование лицензии как мера административного принуждения, при условии отсутствия сведений о привлечении общества за совершенные нарушения к административной ответственности, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и соразмерным содеянному.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции                

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02 апреля 2007г.  по делу № А07-1576/2007  отменить.

Заявление Министерства внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства Республики Башкортостан удовлетворить.

Аннулировать лицензию серии Б 172521 № 763 от 11.08.2005, сроком действия до 10.08.2008, на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции, выданную Министерством внешнеэкономических связей и торговли Республики Башкортостан обществу с ограниченной ответственностью «Уфа-Флим» (юридический адрес: г. Уфа, ул. Кольцевая, 174-103, ИНН 0273023896).

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                     О.Б. Тимохин

Судьи:                                                      Ю.А. Кузнецов

Н.Н. Дмитриева